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环境保护监理实施细则
一、 概述
( 一 ) 环境保护监理的任务
环境保护监理的主要任务一方面是根据《中华人民共和国环
境保护法》及相关法律法规,对工程建设过程中污染环境、破坏
生态的行为进行监督管理;另一方面对建设项目配套的环保工程
进行施工监理,确保“三同时”的实施。
公路环境保护监理包括两部分内容:一是监理公路主体工程
的施工过程应符合环保要求,如噪声、废气、污水等污染物排放
应达标、减少水土流失和生态环境破坏,称为“工程环境监理”
或“环境监理” ;二是对保护营运和施工期的环境而建设的配套环
境保护设施进行监理,称为“环保工程监理” ,包括水处理设施、
声屏障、绿化工程等。
( 二 ) 环境保护监理的依据
1. 国家有关的法律、法规
如《中华人民共和国环境保护法》 ,《中华人民共和国大气污
染防治法》 ,《中华人民共和国野生动物保护法》 ,《中华人民共和
国水土保持法》等。
2. 国家有关的条例、办法、规定
如《建设项目环境保护管理条例》 ,《关于加强自然资源开发
建设项目的生态环境管理的通知》 ,《关于涉及自然保护区的开发
建设项目环境管理工作有关问题的通知》 ,《关于开展交通工程环
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境监理工作的通知》等。
3. 地方性法规、文件
4. 项目的环境影响评价报告书及批复
5. 项目的环境行动计划 (贷款项目均有此文件 )
6. 工程设计文件
7. 监理合同及工程建设合同
( 三 ) 环境保护监理应遵循的原则要求
从事工程环境保护监理活动,应当遵循守法、诚信、公正、
科学的准则。确立环境保护监理是“第三方”的原则,应当将环
境监理和业主的环境管理、政府部门的环境监督执法严格区分开
来,并为业主的环境管理和政府部门的环境监督服务。
( 四) 环境保护监理人员素质要求
环境保护监理是一门新兴的交叉学科,具体从事环境保护监
理工作的监理人员,不仅要有一定的环境保护或工程技术方面的
专业技术能力,能够对工程建设进行监督管理,提出指导性的意
见,而且要有一定的组织协调能力,在工程与环保有联系和交叉
时,起到协调和指导作用。
( 五 ) 环保监理的工作内容及方式
环保监理人员对施工活动中的环境保护工作按照施工进程实
施动态管理。工程环境监理的工作方式以日常巡视为主,辅以必
要的环境监测,以便及时调整环保监控力度。环保工程监理从合
同、计量到支付等都与其他工程的监理相似,工作方式主要以工
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程监理的方式进行。
( 六 ) 环保监理的工作程序
环保监理工作程序见框图 1 。
框图 1 环保监理工作程序
建立项目环境保护监理机构
1、组织环境保护监理交底会和有关协调会
2、审核施工组织设计中环境保护方案
3、审核工程材料、设备的环境性能指标
编制环境保护监理规划
4、组织相关人员进行业务培训
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