加快新型工业化进程努力构建盘锦特色的现代产业体系(精).pdf

加快新型工业化进程 努力构建盘锦特色的现代产业体系 —— 关于加快工业新型化的研究 盘锦市经济和信息化委员会 《盘锦市国 经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出,“十二五”是我市重 要机遇期、加速追赶期、全面转型期。加快新型工业化进程,努力构建盘锦特色的现 代产业体系,实现工业经济大集聚、大发展、大提升,是我市站在新起点、实现新跨越 的关键举措。为了全市工业战线更好地明确方向、凝聚力量,把握“十二五”良好开局, 我们组织专门力量,深入调查研究,形成书面报告如下。 一、我市走新型工业化道路的重要性和紧迫性 (一加快新型工业化进程,是我市“十二五” 期实现加速追赶的迫切需要。“十一 五” 期,我市工业经济取得了显著成就,进入两位数快速增长期,为“十二五” 期转 型发展打下了良好基础。但从全省全国的发展大局中来审视,我市与其他先进地区相 比,还存在着很大差距。从2007年开始,我市经济总量连续12年居全省第4的位臵被营 口取代,之后又被锦州、抚顺等城市超越,固定资产投资和财政一般预算收入的位次 也相应后移。目前,在全省14个市中,我市和抚顺、本溪、丹东、锦州、营口、辽阳、铁 岭共8个城市的经济总量基本处于同一水平,与前面的沈阳、大 连、鞍山存在着较大差距。第二梯队的8个城市,包括我市在内,都提出了“十二五 ” 期更快更高的发展目标,今后竞争将更加激烈。 (二加快新型工业化进程,是我市“十二五” 期实现全面转型的迫切需要。当前, 长期困扰我市工业经济转型发展的体制性、机制性、结构性矛盾仍然比较突出。 从企业层面来看:一是工业化水平还比较低,工业增加值的33.5%来自油气采掘 业,依赖资源开采拉动为主的增长方式限制了经济总量的增长,也制约了工业体系的 健全完善。二是产业结构不尽合理。耗能大、污染重的传统工业所占比重有增无减, 节能减排压力越来越大,而高新技术产业、新兴产业的发展还在起步阶段,基础还相 当薄弱。三是企业创新能力不强,产品技术含量不高,上下游配套能力差。现有的设备 多为中等技术水平,工业产品仍以资源型、初级产品为主,缺乏放射性强、带动性好的 终端产品。四是企业投资大项目,特别是对全市经济具有拉动作用的大项目不多,高 技术含量、高附加值项目比例不高。 从政府层面来看:一是工业发展支持体系不健全,对工业企业发展所需的长期、 稳定的扶持政策和激励措施还不够完善。二是中小企业融资难问题还没有得到根本 解决,没有形成银企合作的长效机制,很多企业由于资金短缺无法提升装备、扩大规 模。三是政府部 门之间缺乏高效的联动机制, 许多信息资源不能及 互通共享,导致许多重复性的工作,既浪费时间又给企业 造成负担。四是开放型经济发展还不充分,一部分在谈和签约的招商引资项目落地较 慢,推进力度还需进一步加强。 (三加快新型工业化进程,是我市把握“十二五”重要机遇期的迫切需要。我市转 型发展工作的重中之重是工业经济的发展,是工业化和新型工业化。全力推进工业化 和新型工业化既是实现“沿海开发开放、城乡一体化发展、和谐盘锦建设”三大任务 的关联点,也是实现三大任务的载体,更是发展成果的检验。当前,我市面临着“国家资 源型城市转型试点、全省城乡一体化综合改革试点和辽滨沿海经济区综合改革试点 建设”三大国家战略机遇,有着不可替代的后发优势。我们必须牢牢把握“十二五”重 要机遇期,精心谋划、统筹安排工业经济发展,坚持走出一条盘锦特色的科技含量高、 经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路 子,才能更好地完成“十二五”《规划纲要》提出的总体目标,建设更具实力活力和竞争 力的滨海新盘锦。 二、准确把握新型工业化的内涵 新型工业化道路,就是在新的历史条件下体现 代特点、符合我国国情的工业化 道路。它主要有以下内涵:一是新的要求和新的目标。新型工业化道路所追求的工 业化,不是只讲工业增加值,而是要以“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环 境污染少、人力资源优势得到充分发挥”为基本标志和落脚点,做到这几个方面的兼 顾和统一。 二是新的物质技术基础。新型工业化必须建立在更先进的技术基础上,坚持以传 统产业优化升级为基础,以信息产业和先进技术为带动,用高新技术改造和提升传统