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交通行业服务标准体系表 交通运输部科技教育司 二〇〇八年十二月 目　　录 TOC \o 1-3 \h \z \u 1 建立交通行业服务标准体系关键意义 1 2 交通行业服务标准体系编制指导思想、标准和依据 2 2.1 指导思想 2 2.2 编制标准 2 2.3 编制依据 2 3 交通行业服务标准体系范围、结构及体系表 3 3.1 交通行业服务标准体系范围 3 3.2 交通行业服务标准体系框架结构 3 3.3 交通行业服务标准体系表 5 4 交通行业服务标准体系实施方法 7 4.1 加强政策引导 7 4.2 完善运行机制 7 4.3 拓宽资金渠道 7 4.4 重视标准预研 7 4.5 加大宣贯力度 7 4.6 重视体系维护 7 附件：交通行业服务标准体系表 9 1 各类标准统计 9 2 交通行业服务标准体系表 10 1 建立交通行业服务标准体系关键意义 服务业是国民经济关键组成部分，服务业发展水平是衡量现代社会经济发达程度关键标志。经过改革开放30年发展，中国服务业已经有了长足进步，服务业增加值已经占中国生产总值40％左右，不过和世界平均60％水平还有较大差距。《国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》明确提出到，基础实现经济结构向以服务经济为主转变，并把交通运输作为服务业中优先发展领域；国务院《相关加紧发展服务业若干意见》深入提出要把加紧发展服务业作为一项重大而长久战略任务。交通运输部党组紧紧抓住中国经济发展向一、二、三次产业协同带动转变、加紧服务业发展历史机遇，明确提出发展现代交通运输业重大战略，并将实现“三个转变” [1]、提升“三个服务”[2]水平作为发展现代交通运输业基础路径和根本要求，加强运输服务已成为新时期交通运输发展关键任务。 制订交通行业服务标准是促进交通运输改善服务质量，提升运输效率，拓展服务领域，强化公共服务关键。多年来交通行业已陆续制订了一批交通服务标准，内容涵盖基础标准、服务质量标准、操作规范等方面各专业领域标准。不过，现在交通行业还缺乏完整服务标准体系，标准立项、制修订存在一定盲目性；服务标准覆盖不够全方面，新兴服务领域标准缺乏；现行服务标准标龄较长、实用性不强。同时，在国家加紧服务业发展和交通行业推进发展现代交通运输业新形势下，又对完善交通行业服务标准提出了新、更高要求。所以，对交通运输管理、质量、步骤、信息、安全、卫生、环境保护等服务标准进行全方面梳理和研究，制订结构合理、层次分明、内容全方面标准体系表[3]，建立健全交通行业服务标准体系[4]对于交通运输服务向规范化、程序化、标准化方向发展含有重大意义。 建立健全交通行业服务标准体系有利于明确工作方向和关键，指导交通行业服务标准制修订，规范交通运输服务市场秩序，提升行业管理水平；有利于制订统一交通运输服务标准，促进现代物流发展和综合交通运输体系建立，提升交通运输服务业整体服务效率；有利于推进运输服务标准化，提升服务透明度，满足用户对交通运输服务新、更高要求，促进建立更安全、更通畅、更便捷、更经济、更可靠、更友好交通运输服务体系。 2 交通行业服务标准体系编制指导思想、标准和依据 2.1 指导思想 深入落实落实科学发展观，根据国家加紧发展服务业战略要求，主动推进现代交通运输业发展，着力实现“三个转变”，强化政府公共服务职能，建立健全行业服务标准体系，提升行业服务标准化水平，以改善服务质量，强化服务管理，提升“三个服务”能力和水平。 2.2 编制标准 1）协调性标准 交通行业服务标准体系制订必需服从于交通运输相关法律法规，确保运输服务标准和法律法规相衔接，为交通运输法律、法规实施提供技术支撑。 2）优异性标准 交通行业服务标准体系制订必需适应发展现代交通运输业要求，顺应提升改造传统运输服务和拓展新兴服务领域需要，促进现代管理技术、信息技术应用，提升标准体系优异性。 3）系统性标准 交通行业标准体系制订必需全方面表现交通运输服务标准发展要求，框架合理、层次清楚、内容完整、数量精简，形成标准间相互协调、相互补充有机整体。 4）指导性标准 交通行业服务标准体系制订必需适应加紧发展现代服务业要求，表现公路、水路交通客、货运输服务特点，关键突出服务质量、服务管理、服务步骤等标准，增强对交通运输服务标准化工作指导、监督、管理。 2.3 编制依据 《国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》 国务院《相关加紧发展服务业若干意见》（国发〔〕7号） 国务院办公厅《相关加紧发展服务业若干政策方法实施意见》（国办发〔〕11号） 交通部《相关加紧发展现代交通业若干意见》 GB/T 13016—199