加强作业许可管理制度.pdfVIP

精品文档 作业许可管理制度 凡是对生产过程安全和从业人员安全有不良影响的各种作业活动， 如动火、 设备检修、 维修、 吊装、 爆破等危险性作业，其组织者或作业者，都需要事先提出申请， 经生产经营单位的安 全生产管理部门审查批准， 发放作业许可证后才能从事该项作业活动， 这就是作业许可管理 制度。石油天然气行业、 炼油化工企业以及其他危险化学品生产企业建立健全作业许可管理 制度，是减少和避免事故发生的重要措施。 事故案例 目前，大部分企业都制定了作业许可管理制度， 但由于制度不完善造成的事故仍然时有发 生。 1 ．进入受限空间作业暴露的许可管理问题 2007 年 2 月，某炼化企业对成品油罐进行检修时， 6 名工人进罐作业不到 5min ，罐内便 发生闪爆并着火， 6 名工人全部死亡，储罐毁坏。据事故单位介绍，作业前一天对成品油罐 进行了可燃气体浓度检测， 检测结果达标， 但施工单位第二天没有办理进入受限空间作业许 可证，没有再次进行可燃气体浓度检测就直接进罐作业， 作业时可燃气体浓度超标导致爆炸。 作业者违反了该公司 “检测超过 2h 没有作业应重新检测 ”的规定。 2007 年 7 月 27 日，重庆万州市某化工企业巨型储气罐发生爆炸， 5 名工人遇难。 事发前， 这 5 名工人进入罐体，清除罐内的锈迹。由于违规操作 ( 工人所持的铁器工具与罐体接触时 产生火星 )，引燃了罐体内残留的可燃气体，引发爆炸。 这 2 起事故都是因为作业前未进行可燃气体检测，可燃气体浓度过高造成的。 2 ．设备仪表检修作业暴露的许可管理问题 2004 年 3 月，辽宁省锦州市某天然气分离厂安排停产检修。 3 月 29 日，承揽停产检修任 务的承包商施工作业人员到天然气分离厂仪表工程师那里取来工作许可证。 10 时 25 分，作 业人员在没有现场监护人的情况下进行拆卸作业， 结果误拆了进料管道上的温度表， 由于该 温度表没有外套管 (温井 ) ，温度表表头突然打出，导致 LPG(液化石油气 )泄漏。 2007 年 7 月 12 日，四川省攀枝花市一家刚刚投料试生产的企业发生一起氯气泄漏事故， 造成 8 人轻度中毒。 事故原因为观察氯气压力的压力表损坏， 操作工人没有按规定开列任何 作业许可证， 也没有到生产车间报告值班人员， 就直接拆卸压力表， 管线压力过高且前端根 部阀关闭不严，导致氯气泄漏。 以上 2 起事故都是由于没有建立设备检维修作业许可管理制度， 从事检维修作业人员和生 产管理人员没有识别可能存在的危害与风险，导致事故发生。 3 ．电气作业许可挂牌上锁不规范 2001 年 9 月，某油田钻井公司一名电工在对办公楼进行故障检修时，配电箱没有挂牌上 . 精品文档 锁，一名刚从外面回来的工作人员发现办公室没有电， 便到办公室边的配电箱查看， 以为是 配电箱分离开关跳闸了，于是合闸送电，导致正在进行检修的电工触电，从高处坠落死亡。 作业许可管理存在的主要问题 通过笔者对近 40 家各类型企业作业许可事故案例的分析研究，发现作业许可管理制度主 要存在以下 6 方面的问题。 1 ．无作业许可管理制度