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年公务员考试申论热点预测：改善民生（社区物业管理） 一、相关政策表述 1、十八大报告 改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务 体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民 团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发 展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。 2 、2014 年天津市政府工作报告 出台加强社区建设意见和社区物业管理办法，增加社区 居委会工作经费，提高社区工作者待遇，将物业管理纳入社 区管理。 以加强社区物业管理为重点，实施清洁社区行动，实现 社区居委会、社区物业管理、中心城区旧楼区提升改造全覆 盖。 二、理论相关社会背景 物业管理在我国起步较晚，兴起时间较短，传统的住房 制度下，居民住房及维修都由政府、企业承担，属于福利性 住房制度，政府、企业不堪重负。随着住房制度由实物性向 货币性分房过渡，住房实行商品化，住房的维修养护也由物 业公司承担起来。房管所向物业管理公司转化是具有优势的， 随着住房制度的稳步改革和旧区改造步伐的加快，为房管所 向物业管理公司转化创造了前提条件。随着城市经济改革的 进一步深人，过去计划经济时代的住房福利制度将逐步向住 第 1 页 年公务员考试申论热点预测：改善民生（社区物业管理） 房商品化发展，组织住宅生产与流通为目标的住房制度改革 和推行有偿解困，实施“安居工程” 的各项任务正在向纵深发 展，同时旧区改造步伐加快，人们的消费观念发生变化，房 地产消费领域正逐步被人们认识和重视，为物业管理公司成 立创造了前提条件房屋产权的多元化所带来的管理社会化， 为物业管理形成奠定了物质基础。随着城市建设的发展，住 房制度改革以及公有住房出售工作的全面推行，房屋产权由 原来的单一国有化向多元化转变，特别是住房个人所有化的 增长迫切要求房屋管理的社会化，这就为物业管理的兴起奠 定了基础。为此，建设部第 33 号令的出台，强制在城市新 建住宅小区推行物业管理。随后，全国多个城市结合贯彻建 设部第 33 号令，出台了地方物业管理法规，以便减轻政府 福利负担，同时希望提高居民住房环境质量。 三、问题 1、产权形式多样 2 、部分社区硬件条件相对落后 3 、存在部分住宅楼有物业管理、部份住宅楼无物业管 理的现象 4 、部分居民观念陈旧，物业管理交费意识淡薄 5、对旧小区基础设施进行改造的资金缺口较大 6、小区公共部分侵权引起业主之间纠纷 7、开发商遗留问题引发业主对物业管理不满的矛盾 第 2 页 年公务员考试申论热点预测：改善民生（社区物业管理） 8、业主委员会成立困难，数量少，运作难度大 9、业主委员会成立后运作过程中的问题 四、成因 1、物业管理条例还不完善，难以落实 2 、物业管理缺乏规模效应，科技含量低，管理行为不 规范 3、居民委员会和物业管理企业的责任划分不明确 4 、物业管理企业的权限届定不清晰 五、意义 1、管理体系专业、规范，最大程度上减少公共利益的 损失 2 、增强了社区内的个人、社会群体、社会组织之间的 横向联合，促进着社区内部的整合和维系 3 、加强和培育了社区居民的自治意识，提高业主维护 自我利益的能力 六、对策 1、政府要加强宣传，提高全民物业管理消费意识，并 做好监管、指导到位 2 、签订明确详尽的物业管理合同 3、依法成立业主委员会 4 、有效发挥业主委员会的作用 5、逐步加大对住宅小区基础建设的投资，改善居民生 第 3 页 年公务员考试申论热点预测：改善民生（社区物业管理） 活环境 6、政府部门应加强对旧小区实施物业管理工作的规划 7、深化房改政策，在工资中增加物业消费部分 8、政府、开发商、物业管理企业积极配合，共同