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新加坡城市规划建设管理的经验及启示 新加坡城市规划， 新加坡地处太平洋与印度洋航运要道马六甲海峡的出入口， 由本岛及 63 个小岛组成，总面积约 718.3 平方公里，总人口约 547 万，人口密度约为 7600 人 / 平方公里。新加坡是世界第四大金融中心，世界著名的花园城市。受天然条件限制，土地 资源是新加坡发展的最大制约之一，如何高效利用土地资源成为新加坡城市规划的重大课 题。 新加坡给世界提供了城市治理模板 新加坡以各项战略、制度和法律法规的严格执行为保障，真正做到了城市规划、建设、 管理的有机衔接、 协同发展， 成功地树立城市品牌， 给世界提供了一个优良的城市治理模板。 （一）科学构建城市规划运作体系 新加坡的城市规划体系，由战略性的概念规划、总体规划和开发指导规划三级构成。 （二）着力强化城市规划实施管理 1 、机构设置。新加坡国家发展部下设城市重建局（ URA ）、建屋发展局（ HDB ）、 公园暨康乐署等机构，分属实施城市规划建设管理。 2 、规划管理。新加坡规划法规体系严谨完善，执行十分严格。 （三）运用先进理念引领城市发展 1 、科学前瞻，合理确定城市结构和功能布局。新加坡人口密度位居世界第二，但却没 有大城市普遍存在的人口、 建筑和交通拥挤的现象。 这主要得益于新加坡采取了前瞻的极限 规划理论，新加坡概念规划提出 “环状城市和新镇建设 ”相叠加的空间结构模式，在南海岸 中部建设国际性的经济、 金融、 商业和旅游中心区，西部布局重型和化工工业，东部超前设 置国际机场， 沿快速交通走廊设置兼有居住和轻型工业的新镇， 并据此建立起相应的交通结 构体系和公共服务设施体系， 既实现区域功能分工， 又能适度综合发展， 避免各地之间对交 通的过度需求。 2 、便捷高效，科学构建城市综合交通体系。新加坡城市交通井然有序，得益于科学的 城市综合交通网络规划及严格的交通管理。 一是结构科学， 集约高效。 新加坡道路规划综合 了放射状和方格路网的优点，路网骨架呈蜂窝状（环形放射） 结构，道路用地约占国土面积 的 12%-15% ，路网密度位居世界第三。二是体系完善，保障有力。新加坡道路由 “地铁系 统、轻轨系统、 城市快速路以及市政道路 ”4 级路网体系构成， 以地铁为主， 其他方式为辅， 协调发展。 地铁系统基本覆盖全国主要地区， 确保了新加坡整体交通系统的效率和稳定。 三 是布局合理， 驳接顺畅。 交通场站一般设置在各级中心区和人流密度较大的区域， 便利人们 出行。 四是综合开发，调节集散。新加坡在大型的交通枢纽周边通常进行高强度、 高密度的 “住宅 - 商业 ”混合开发，提高了人流的集散效率。 3 、 配套完善，标准化设置公共服务设施体系。公共服务设施体系规划是新加坡城市 整体发展规划的重点， 为了便于服务， 减少日常出行， 新加坡十分注重集合化和中心式布局 公共服务设施，形成 “区域中心 - 次区域中心 - 新镇中心 ”的公共服务设施体系，新镇还按规 模设置 “镇中心 - 社区中心 - 邻里中心 ”等，各级中心依据人口规模和布局配置了相应等级、 规模和功能的商业、学校、医疗、交通等设施，民生问题基本能就近解决，极大地减少交通 出行，有效防止 “大城市病 ”产生。值得赞叹的是各级服务中心中的商业设施，从布局、规 模具体到卖何类商品均有明确要求，如邻里中心按要求需设置 35 个商店、 2