我国农村空心化问题原因浅析及其治理措施 毕业论文 .docVIP

PAGE PAGE 1 我国农村空心化问题原因浅析及其治理措施 —以民勤县昌宁乡中胜村为例 摘要：“空心村”是工业化、城镇化的快速发展，大量农村人口尤其是青壮年劳动力不断“外流”，农村常住人口逐渐减少，出现的一种“人走房空”的空心化现象，其对农村经济社会的可持续发展，新农村建设带来了严重阻碍。本文以民勤县昌宁乡中胜村为例，通过对村庄系统调查，在分析“空心村”问题形成原因的基础上，提出了治理“空心村”问题的措施，以期为“空心村”的治理提供一定的理论基础。 关键字：空心村；形成原因；治理措施；影响；中胜村 1978年改革开放以来，中国工业化和城市化快速发展，对农村经济社会发展产生了深刻影响。随着农村人口非转移与就业增多，农民收入持续增加，农村住房需求不断增长。在农村建设规划缺失、严格土地管理缺位的情况下，形成了新房建设对外扩张、村内闲置的农村空心化现象[1]。 随着工业化、城镇化快速发展，农村人口的非农化转移带来农村常住人口的逐渐减少，农村经济快速发展和农民收入水平的提高，促使农村住宅的空间布局也发生重大变化，农村建设用地“外扩内空”的现象日益严重，聚落空心化问题开始受到关注[2]。 自20世纪90年代后期，国内学者开始关注乡村聚落空心化现象，探讨了乡村聚落空心化和典型村庄土地空废化的成因与对策[3-5]。“空心村”的整治已成为缩小我国城乡二元结构差距、解决农村问题、发展农业经济和改善农民生活的重要议题。然而“空心村”问题的研究，东部沿海地区研究较多，而西北内陆区域甚少。“空心村”不仅影响了村容村貌，影响了村民的居住和生活环境，也浪费了大量的土地资源，加剧了人多地少的矛盾，成为农村经济可持续发展和现代化进程的“绊脚石”，也是建设社会主义新农村亟待解决的一个突出问题[6]。本文以民勤县昌宁乡中胜村为例做了访问调查，采用系统分析法和农户调查法，在分析“空心村”问题形成原因及其影响的基础上，提出了有关“空心村”治理的一些措施，以期为中胜村的新农村建设和土地整理提供借鉴和理论指导。 1研究区概况 民勤县地处甘肃省河西走廊东北部，石羊河流域下游，南依武威，西毗镍都金昌，东北和西北面与内蒙古的左、右旗相接,是镶嵌在古丝绸之路要道上的一颗绿色宝石。全县最低海拔1298米，最高海拔1936米，平均海拔1400米，民勤属温带大陆性干旱气候区，东西北三面被腾格里和巴丹吉林两大沙漠包围，大陆性沙漠气候特征十分明显，冬冷夏热、降水稀少、光照充足、昼夜温差大，年均降水量近五年为127.7毫米。全县辖18个乡镇、249个村。中胜村位于金川河末端，民勤县城西南，居民勤、金川、永昌三县区交界处，是西大河下游一个盆地。距民勤县城63公里，距金昌市35公里，国土面积925.3平方公里，土地利用以耕地和建设用地为主。从中胜村居住住房的整体情况看，村内很大一部分住宅无人居住，还有一部分住宅只有孤寡老人居住，由此可以看出中胜村的空心化现象十分明显。本文主要探讨中胜村空心化特征及形成原因和治理对策。 2“空心村”的特征及其形成原因 2.1“空心村”的特征 2.1.1“外扩内空” 新建住房“摊大饼”式不断向四周扩张，而位于村庄中心的老村区则保留了大量的破旧建筑，且许多已无人居住[7]。这些新建的住宅在村庄的外围占用耕地，使得村庄的面积盲目扩大，这是“空心村”的重要特征之一。我调查了民勤县昌宁乡中胜村的有些数据，2005年，该村人口总数为1068人，户数275户；而2013年，该村人口总数达到了1218人，户数达到了312户，人口总数增加了150人，农户总数增加了37户。其中闲置的户数有14户，主要在村庄的中心区，造成“内空”现象。每户旧宅基地面积以180㎡计算，那闲置的14户占用耕地面积为2520㎡。每户新宅基地面积以300㎡计算，那新增的37户可向外扩展11100㎡，造成“外扩”现象。从这些的数据清晰的反映了中胜村的“外扩内空”特征。 2.1.2宅基地闲置 农村劳动力的转移导致宅基地闲置的现象比较普遍。中胜村，下设七个组，每个组有46户人家，共有280户，其中空心宅有23户，约占全村8％。孤寡老人户有80户，约占全村28％。从以上数据可以看出，中胜村空心化现象非常严重。目前，中胜村整个村庄中心内的房屋都是矮小、破旧的房屋，且大多都处于闲置或半闲置状态。这是中胜村“空心化”的另一个特征。其形成的主要原因是：（1）村内人口的举家转移，在外打工，甚至有的已在城市里买房定居。这就致使农村的住房完全闲置，村庄的实际居住人口减少。（2）家庭的主要劳动力长期在外务工经商，只在重大节日回农村，孩子长期在外上学或在外工作，平时留守村里的主要是老人、小孩和妇女，这些农户的住房利用率很低，甚至闲置。 2.2“空心村”的形成原因 “空心村”的形成是多