整理安全生产事故的界定.pptx

关于生产安全事故的界定 一、生产安全事故的定义 生产安全事故是指生产经营单位在生产经营活动（包括 与生产经营有关的活动）中突然发生的，伤害人身安全和健 康，或者损坏设备设施，或者造成经济损失的，导致原生产 经营活动（包括与生产经营活动有关的活动）暂时中止或永 远终止的意外事件。 其基本特征，包括五个方面： ①事故主体的特定性：仅限于生产经营单位在从事生产 经营活动中发生的事故。从事生产经营活动的单位主要包括 工矿商贸领域的公司、企业、合伙人、个体户等生产经营单 元。 ②事故地域的延展性：安全生产事故发生的地域范围是 不固定的，但又是限定在有限范围内的。 ③事故的破坏性：生产安全事故对人员或生产经营单位 造成了一定的损害结果，造成了人员伤亡（包括急性中毒） 或者给生产经营单位造成了直接经济损失，影响了生产经营 活动正常开展，产生了严重的影响。 ④事故的突发性：生产安全事故是短时间内突然发生 的，不同于在某种危害因素长期影响下发生的其他损害事 件，如职业病。;⑤事故的过失性：生产安全事故主要是人的过失造成的 事故，同洪水、泥石流等不可抗力造成的灾害有本质的区别， 如因违章作业、冒险作业等发生的生产安全事故；工作环境 不良、设备隐患等原因造成生产安全事故发生也应归为过失 行为，是生产经营单位负责人员在本单位安全生产管理工作 中存在过失行为，没有立即纠正、排除不良作业因素，放任 不良因素继续存在致使发生事故。 二、如何科学地界定生产安全事故 首先，必须明确生产安全事故的含义。按照中华人民共 和国国务院令第 493 号，即《生产安全事故报告和调查处理 条例》第二条的规定，生产安全事故是生产经营活动中发生 的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故。因此界定事故是 否属于生产安全事故的标准就在于事故是否发生在生产经 营活动中。换句话说，如果事故不是发生在生产经营活动中， 那么该事故一定不是生产安全事故。其次，必须科学把握生 产经营活动的内涵。按照国家安监总局（政法函[2007]39 号）的规定，《安全生产法》所称的生产经营单位，是指从 事生产活动或者经营活动的基本单元，既包括企业法人，也 包括不具有企业法入资格的经营单位、个人合伙组织、个体 工商户和自然人等其他生产经营主体；既包括合法的基本单 元，也包括非法的基本单元。《安全生产法》和《生产安全 事故报告和调查处理条例》所称的生产经营活动，既包括合;3;4;5;6;7;8;9;110;111