2021年深圳市注册会计师行业发展规划.docx

TIME \@ yyyy年M月d日 2020年5月14日 2021年深圳市注册会计师行业发展规划 深圳市注册会计师行业发展计划[-][征求意见稿] 颁布时间：-11-29发文单位：深圳市注册会计师协会 　　引言 　　 注册会计师行业是高端服务业关键组成部分，是市场经济监督体系关键制度安排。经过30年较快发展，本市注册会计师行业已经成为服务经济社会健康快速发展不可或缺力量，在提升经济信息质量、深化对外开放、规范资本市场发展、引导资源合理配置、维护市场经济秩序、促进社会公平正义、探索新社会组织党建等方面作出了关键贡献。“十二五”时期是全方面建设小康社会关键时期，是深化改革开放和转变经济发展方法攻坚时期，也是本市注册会计师行业把握新机遇实现新跨越关键时期。为保障行业发展和本市经济社会发展需要相适应，实现行业转型发展和新跨越，愈加好地服务和促进本市经济社会全方面进步，以国务院办公厅转发财政部《 相关加紧发展中国注册会计师行业若干意见》、深圳市人民政府办公厅转发市财政委《相关加紧发展本市注册会计师行业和资产评定行业若干意见》、中国注册会计师协会《 中国注册会计师行业发展计划（—）》、《深圳市综合配套改革总体方案》、《前海深港现代服务业合作区总体发展计划》、《深圳市国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》等文件精神为指导，制订本计划。 　　一、“十一五”时期深圳市注册会计师行业发展回顾 　　“十一五”时期，在各级政府部门重视和关心下，在各级协会组织领导和帮助下，本市注册会计师行业一直把握经济社会发展对行业提出新要求，深入学习实践科学发展观，主动投身争优创先活动，不停完善行业管理体制改革，切实加强行业诚信建设和人才培养，广泛推进深港两地注册会计师全方面合作，努力拓展注册会计师新业务领域。五年来，本市注册会计师行业在业务规模、制度建设、执业质量、职业道德、专业服务能力和社会公信力等方面取得了显著成效。 　　（一）行业发展取得关键成绩 　　行业制度建设逐步完善。伴伴随《 深圳经济特区注册会计师条例》和《深圳市注册会计师协会章程》修订，本市注册会计师行业建立了跨部门注册会计师行业监督、管理、协调联席会议制度，设置了“大监管”模式，形成了行政监管和自律管理良性互动机制，深入完善了监督委员会、理事会、各专门委员会和秘书处工作制度。尤其是，本市建立了行业监督委员会制度，制订了行业自律惩戒制度，真正实现了行业自律管理。 　　行业监管方法不停创新。率先推行新注册会计师入会诚信宣誓制度，推进全体注册会计师和会计师事务所签署《深圳注册会计师诚信条约》，建立会计师事务所和注册会计师注册信息公开制度，行业诚信建设成效显著；以“注册”为枢纽，加强注册会计师队伍建设，全国首家创新采取实质性审查程序，严把注册会计师和合作人“入门关”，强化了行业健康发展基础性保障；全国首创会计师事务所业务汇报电子报备系统，坚持开展会计师事务所业务评审和专业指导工作，形成了行业自律管理和专业服务长久化机制。 　　会计市场规模显著扩大。首先，深交所中小板和创业板开立为本市会计市场拓展了更大空间，本市注册会计师和会计师事务所紧紧抓住这一历史机遇，培育了大量证券审计业务和相关前置性 咨询业务。其次，市注协主动推进政府部门向注册会计师开放市场，其中，工商代理登记业务首次对深圳会计市场开放，深圳海关在全国首次试点引进会计师事务所参与海关稽查和核查，深圳科技局在全市开展高新技术企业认定工作，财政等部门对注册会计师业务招标力度不停加强。五年来，本市行业发展保持良好势头，行业规模效益显著提升，截至12月31日，本市共有会计师事务所263家，较增加21%；注册会计师2695人，较增加21 %；全行业业务收入为 16亿元，较增加166%. 　　（二）行业发展存在关键问题 　　事务所规模较小，整体竞争力较弱。本市会计师事务所数量较多，但关键是中小事务所，业务规模偏小，而且业务结构同质化严重，进而产生了低价竞争加剧和执业环境恶化矛盾。尤其是，本市大中型事务所出现了“分所化”趋势，本土事务所品牌建设急需推进，做强做大战略任重道远。 　　高端人才匮乏，行业发展后劲不足。本市面临着中青年骨干人才加速流失严重考验，国际化、复合型、管理型等高端人才严重匮乏，进而在一定程度上制约着行业规模化、创新型发展。所以，本市注册会计师行业人才队伍建设急需加强，人才培养战略必需立即推进。 　　二、“十二五”期间深圳市注册会计师行业发展面临关键机遇 　　未来五年，本市注册会计师行业面临着新关键发展机遇和一系列有利条件。国家《十二五计划纲要》坚持以科学发展为专题，作出了加紧转变经济发展方法和产业结构优化升级战略布署，这必将为注册会计师行业发展带来良好发展机遇。同时，作为全国最大经济特区，深圳有着无可比拟地域优势和政治