中国企业慈善状况.doc.docxVIP

PAGE PAGE # 慈善作为‘第三次分配，在我国发展依然滞后。”这是日前社会科学文献出版社、中央 财经大学中国发展和改革研究院等机构联合发布的《企业公民蓝皮书：中国企业公民报告 (xxxx》中得出的结论。 蓝皮书指出，中国每年募集到的慈善款物总值约 50亿元，仅相当于GDP的 0. 5%。虽 然社会责任已成为衡量企业优劣的一个重要标准，但目前中国企业逾 1000 万家，有过捐 赠记录的尚未达 10万家， 99%的企业没有履行慈善义务。此外，慈善事业公众参与率较 低，我国志愿服务参与率仅为全国人口的 3%。 据蓝皮书分析，我国企业慈善发展滞后原因有四点： 我国企业慈善发展滞后的主要原因有四点。一是我国社会公众慈善理念缺失。慈善事业发 展所需要的人心向善的风气远未形成，同时也未能提升到社会责任的层面上。二是我国企 业参与慈善的动机和决策不足。当前，我国大多数企业首要目标是取得最大利润以期达到 企业长期存在和发展，在这种理念的影响下，企业很难从长远的可持续发展战略的高度上 参与慈善事业。三是慈善机构发展水平的制约。目前，我国公益机构的数量十分有限，而 其中运作相对成功的就更少，同时，我国公益机构在自身的管理与运作方面也存在着种种 缺陷与不足。四是我国企业慈善立法滞后。税收优惠政策的作用仍然不明显，税收优惠法 律仍不具可操作性。 普及性及公众参与率等方面，中国慈善事业较国外亦有很大差距。资料显示，中国志愿服 务参与率仅占全国人口百分之三，而美国的慈善捐赠中，有百分之八十五来自普通民众。 除规模较小外，阻碍中国慈善事业发展的“绊脚石”还包括理念不够成熟、活动形式单一 等。对此，该蓝皮书提出，应突出企业在慈善事业中的主体作用，通过对其进行国外跨国 企业的经验宣传学习等，促使其承担更多更大的慈善责任。 此外，该蓝皮书还称，缺乏在法律上为慈善捐赠大幅减税、缺乏相对完善的财产保护制度 和社会保障制度，及对民间自发慈善活动存在限制等，也在相当程度上抑制了民间的慈善 热情。因此，该蓝皮书强调，需培育引导慈善的制度，通过积极的政策导向，解决企业和 个人捐赠积极性不足等问题。 “企业公民理论与实践研讨会暨《中国企业公民报告 (XXXX )》蓝皮书首发式” 12日在京召 开。会上发布的蓝皮书指出， 加快我国企业公民建设的进程， 需要从企业内部治理和外部环 境建设两方面入手。 蓝皮书提出， 加快我国企业公民建设， 一是要建立适合企业公民建设的企业内部机 制。即建立合理的具有竞争力并关注社会责任的企业战略，优化布局结构，转变发展方式， 实现又好又快发展， 从企业文化上和管理实践中贯彻和体现企业公民的内涵和要求。 二是要 完善企业公民建设的外部政治环境。 即加强政府职能建设， 为尽快构建企业公民创造良好的 外部环境， 并强化法规和政策体系的支持力度。 三是要利用社会意识形态的积极力量。 即有 效利用主流意识形态的力量， 将企业公民建设纳入和谐社会体系的构建中去， 还应有效利用 民间意识形态的力量。 四是要加快创立企业公民外部促进机制。 即加快评价体系的建立， 加 强对企业公民建设的监督，建立完善的激励机制。 中国企业的的慈善行为最初是由直接捐款开始的，而捐助的对象多是各种“官 办”基金会。 上世纪8 0年代开始，一些政府部门或是想发展公益事业，或是出于自身 工作的需要，但是财政又紧张，于是想到成立基金会向大众募款，这就是我国 很多公募基金会的来源。 很多至今颇具影响力的公募基金会，都脱胎于政府部委。比如，中国青少 年发展基金会是团中央办的，中国少年儿童发展基金会是全国妇联办的，中国 扶贫基金会是农业部办的。多年来，公募基金会在发展公益事业、尤其是募集 公众善款方面发挥了积极作用。近年来，中国少年儿童发展基金会、中国妇女 发展基金会、中国扶贫基金会、中国青少年发展基金会等，每年的募款资金都 在1亿元以上。 一位企业家这样对记者说，中国的一些慈善机构不够公正、不够透明、不够清 晰，钱是否真的到了那些有需要的人手上？这是企业家们很普遍的不安。 出于这些渐进式的思考，中国企业家的慈善行为由零散、偶发，简单的捐 款开始过渡到自觉、有系统，甚至是一项事业，个人基金会形式成为企业热衷 的形式。 尽管时间不长，但中国基金会的发展已经历了一个跌宕起伏的过程。上世 纪8 0年代，中国一度出现基金会热的场面，1 9 9 6年国家民政部对全国社 团清理整顿之后，基金会的发展基本停滞不前，甚至1 9 9 9年至2 0 0 4年 五年之间，国内没有一家新设立的基金会。 自2000年开始， 国务院法制办和民政部开始修订 《基金会管理办法》 经过了大量的研究、论证，并借鉴其他国家的有益经验，历时3年多，完成了 《基金会管理条例》。2 0 0 4年3月8日，温家宝总理签发颁布这一