濠江区林业系统开展查办与预防涉林领域职务犯罪专项行动方案.docxVIP

濠江区林业系统开展查办与预防涉林领域职务犯罪专项行动方案 濠江区林业系统开展查办与预防涉林领域职务犯罪专项行动方案 濠江区林业系统开展查办 与预防涉林领域职务犯罪专项 行动方案 为适应当前党风廉政建设和反腐败斗争新要求，保障中央和省、市、区“三农”政策的贯彻落实、维护农村社会和林区稳定、促进农村党风廉政建设，根据《汕头市林业局关于印发的通知》（汕林［20**］599 号）文件要求，濠江区农林水务局决定 20**年至 20**年在全区林业系统集中开展查办与预防涉林领域职务犯罪专项行动，并制定本专项行动方案。 一、指导思想 以党的十八大、十八届*中、*中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕推进生态文明、建设美丽濠江的总体目标，结合我区林业系统实际，坚持预防为主、标本兼治、惩防并举、综合治理的方针，积极配合检察系统开展查办与预防涉林领域职务犯罪专项行动，进一步完善林业工作机制，提升林业系统干部队伍依法履职依法行政的意识和能力，为更好地保护我市森林资源、维护生态安全与林农合法权益、创建国家森林城市提供有力的保障。 二、工作重点 根据市林业局专项行动方案的要求，结合实际，我局将对以下五方面内容进行重点整治： 一是在开展涉林行政许可、行政审批如林木采伐许可证、木材运输证的核发 和征占用林地审核过程中，吃拿卡要、违规审批、敷衍塞责等违纪违法行为。 二是林业行政执法人员在办理涉林案件如非法采伐、非法征占用林地、森林火灾、违法捕猎野生动物等过程中，不依法立案、以罚代刑、降格处理、徇私枉法、违规处理涉案财物等违纪违法行为。 三是在森林抚育、造林、生态公益林补偿、林业科技推广、林木良种培育等涉林财政性专项资金及各类惠农惠林政策性补贴的申报、审核、发放和管理使用过程中，虚报冒领、贪污侵占、私分滥发等违纪违法行为。 四是在集体林权制度等涉林各项改革措施实施过程中，借改革之机牟取私利、不作为、乱作为、妨碍或破坏改革顺利进行的违纪违法行为。 五是在森林资源和保护区资源监管、森林防火灭火、野生动植物保护方面失职渎职危害生态环境的违纪违法行为。 整治的步骤：要按照重点整治内容进行对照检查，在对照检查过程中发现需要整改的问题要立即整改；排查涉林领域职务犯罪的风险点，提出风险防控措施并进行落实；建立健全行政审批、行政许可等行政办事流程和工作制度。通过集中力量对涉林职务犯罪易发多发的重点领域和关键环节进行整治，以点带面，坚决遏制涉林违纪违法问题发生。 三、建章立制 要坚持预防为主，把预防涉林领域职务犯罪工作贯穿于专项整治全过程。 （一）加大查处力度，构建不敢违纪违法的惩戒机制 一是通过开展违法使用林地清理排查、继续治理小金库等对重点领域和关键环节开展专项治理。二是加强与检察、纪检、监察等相关部门的协调，形成联合防控职务犯罪的合力。运用联席会议等制度，信息互通，线索移交。三是持续保持高压态势，以零容忍态度惩治腐败。强化“两个责任”，落实线索处置和案件 查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告制度；重点查处十八大后还不收敛不收手的、问题线索反映集中的、群众反映强烈的、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部。四是加强监督执纪问责，整治过程发现违法违纪问题要按照干部管理权限依法依纪依规处理。 （二）推进制度建设，构建不能违纪违法的防范机制 一是加强上层设计。按照上级的布置推进非行政许可审批清理，理清权职清单，压减审批事项；开展涉林行政审批标准化和行政许可评价工作，推进网上审批，简化办事程序，压缩自由裁量权。二是规范工作流程。对涉林违纪违法案件进行剖析归类，有针对性地修订完善林业资源与项目资金管理制度、操作规程并刚性执行。三是防控廉政风险。梳理出廉政风险点，对工作制度、流程进行廉洁性评估，对林业重大项目实行廉政风险防控政企共建。四是构建生态公益林补偿信息管理系统。配合省林业厅在全省推广生态公益林补偿信息系统建设和应用，逐步实现“阳光政策、阳光补偿、阳光发放、阳光监管”。 （三）强化管理监督，构建不易违纪违法的保障机制 一是加强涉林项目资金的监督管理。依据中央、省、市、区有关林业项目资金管理的文件和规定，加强涉林资金管理，制定严格的资金使用计划，完善审批手续。 二是理顺林业行政执法和行政管理体制。逐步理顺基层林业站所的管理体制和运行机制，妥善解决人员编制问题；按照上级要求完成全区范围内行政执法人员《林业行政执法证》的统一换发、申领工作，严格林业行政执法主体资格认定和持证上岗；探索建立林业行政执法全过程记录制度和行政处罚公示制度，解决多头执法和重权轻责问题