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（售后服务）WMO 公共气象 服务能力建设战略指南介 绍 WMO 《公共气象服务能力建设战略指南》介绍 董章杭 地球上每个人每壹天的生活均会受到天气的影响，因此，了解过去、当下和未来的天气 情况是日常生活规划的重要组成部分。长期以来，向社会提供详细的天气和气候信息壹直是 WMO188 个成员国（地区）国家气象水文局（NMHS ）的主要责任，但从过去10 年起，NMHS 开 始将主要精力致力于向社会提供尽可能高质量的公共气象服务（PWS）。 社会对天气和气候信息的范围、质量和作用的关注大幅增加，于某种程度上促进了 1991 年 WMO 公共气象服务计划（PWSP）的建立，而PWSP 的建立，反过来又加强了社会的需求。 可是，无论对于发展中国家仍是发达国家 NMHS 来说，将最新的科学、技术和公共政策的新 进展应用于提供气象服务仍然是壹个主要挑战。WMOPWSP 的目标是，确保每个国家均能充分 利用 WMO 系统的全部关联知识和经验加强能力建设，从而为所于国公众提供尽可能完美的公 共气象服务（附表给出了 WMOPWS 系列指南和关联出版物）。 1 、《WMO公共气象服务能力建设战略指南》的目的 能力建设需要大量的投入，因此，利用其它国家的经验指导基础设施和必要专门技术的 开发，从而于国家层面上提供壹流的公共气象服务十分重要。该指南的目标是，用有助于加 强能力建设的信息和知识对NMHS 进行武装，从而于现有资源和当代气象科学和技术水平的 基础上，提供最高标准的公共气象服务。 该指南不可能包含和提供气象服务有关的全部科学、技术和政策议题，但尽可能提供了 较合理全面的观点及其实现措施。 指南将重心放于 PWS 为公共安全和福利起作用的领域。仍考虑了满足用户需求和需要以 及减小用户期望和实际服务效果之间差距的对策。于给出了有关公共气象服务的介绍性信息 及关联的社会经济效益后，重点阐述了俩个方 面的重要内容：  为满足不断变化的用户需求，NMHS 员工 应具备的技术、能力和工具；  NMHS 及其员工为开发必备能力采取的机 制。 2 、能力建设及其战略意义 能力建设是壹个泛泛的概念，包含为加强 制度能力所采取的全部行为，或壹个国家有效 承担全部公共责任的所有关联制度。2000 出版 的WMO908 号出版物对能力建设的解释为，包含 NMHS 为实现其使命，所制定的政策、法律和管 理框架，人力资源的发展和培训，包括仪器、计 算机和通信系统于内的设备和技术应用，建筑 物以及其它必需设备。对公共气象服务而言， 能力建设是为确保提供给社会的基本气象服务 具有最高质量、作用和社会效益，NMHS 所必须 具备的科学、技术、政策、管理、通信和社会联络方面的专业技术。 于 “WMO2008-2011年及以后的战略规划”中，强调了能力建设的重要性，且将其作为五 个战略措施之壹。而另外四个战略措