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施工企业的合同管理
现在许多施工企业合同管理有待提高,审查和审批合同不规范、
不科学、不严格,履行合同缺少应有的约束,甚至处于放任状态。因
此,建立合同管理体系是解决合同管理问题的首要因素。
企业设立专门的合同管理机构。 应将合同管理工作划归企业法律
顾问机构管理, 这是由法律顾问机构的性质决定的, 是专业化管理的
必然。在管理层级较多的大型施工企业, 总部和各级下属企业都应设
立合同管理机构。 在大型施工企业总部合同管理机构, 根据合同的不
同类别,甚至可以继续划分专业科室,完成管理工作。条件较好的企
业,应在合同管理机构中设立既具备法律顾问资格,又有工程技术、
施工管理专业和经验的人员做法律顾问, 以方便对合同进行全面和专
业的审核以及对履行过程的监管。
企业必须制定和完善合同管理工作制度。 合同从签订到履行完毕
涉及到许多法律问题, 也涉及施工生产的专业技术部门, 某一环节的
缺失或重大失误都有可能导致严重后果。 因此,必须制定规章制度对
其予以保障。
一是要建立法律顾问部门的职责和权限, 确定合同主管与协管关
系和责任;二是要建立合同评审、起草、会商、审核、审批制度;三
是要建立合同监管人、合同报表、合同执行期和规定事项报告制度;
四是要建立企业法律事项的内部审核制度;五是要建立一些程序制
度,如法人授权制度、 合同证据的收集、 保管制度等; 六是合同签署、
履行过程中的责任制度、奖惩制度。
合同管理工作应适当分工。 大型施工企业管理层次相对较多, 既
要充分发挥整个合同管理系统的作用, 调动各级合同管理部门的积极
性,又要根据不同的情况,调整具体管理权限。一般来说,企业应通
过授权,一次性把大量的合同管理事务交由部门及下属单位, 进行常
态管理。但对一些标的较大、 风险较大、涉及部门或单位较多的合同,
都应由企业总部合同管理部门直接管理。 企业合同管理部门负责合同
宏观的、总体的、原则的、重要的合同管理和全面的监管工作,而部
门和下属单位则负责专业的管理及合同的履行工作。
确定合同管理工作的重点, 确定重要的合同。 施工企业的合同种
类繁多,从合同的管理角度来说,都应严格管理,但是,并非对所有
的合同都要同样地关注。在施工企业中,施工合同,尤其是对标的较
大、风险较大的合同应当给予足够的关注; 对分包合同也必须引起高
度的重视,这方面出现的问题已经很多;担保合同、大额度的采购合
同也应列为管理的重点。
确定重要的合同管理部门和单位。 在施工企业中, 除合同管理部
门外,工程承揽部门、工程管理部门、机电物资部门、财务部门、印
信管理部门对合同管理也将起到重要作用。在合同签订和履行过程
中,这些部门都发挥着重要的职能作用,其工作质量、管理水平和工
作方法,对合同的签订、履行将产生重大而深远的影响。而下属的施
工项目部直接负责合同的履行,其意义自不必言。
确定合同管理的重要阶段。 合同的成立阶段是整个合同管理工作
的重点,它直接确立了双方的权利义务, 规定了未来合同履行的前景
和预定目标,其意义重大。 合同管理部门和专业部门的工作水平,领
导者的决策,都左右着合同的签订质量。
形成科学的管理方法, 对合同进行 3 阶段评审。 评审由
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