5承包与发包概述.ppt

第 3 章 建设工程发包与承包 目录 3.1 建设工程发包与承包法规概述 3.2 建设工程发包 3.3 建设工程承包 3.4 建设工程招标 3.5 建设工程投标 3.6 建设工程开标、评标、中标 3 ． 1 建设工程发包与承包法规概述 3.1.1 建设工程发包与承包概念 。 建设工程发包、承包，是指经济活动中，作为交 易一方的建设单位将需要完成的建筑工程勘察、设 计、施工等工作全部或者其中一部分工作交给交易 的另一方勘察、设计、施工单位去完成，并按照双 方约定支付报酬的行为 发包方： 又称 甲方 ，如建设单位或工程总承包单位。 发包人要具有发包资格，符合法律规定的发包条件： 1 ）发包主体为独立承担民事责任的 法人 实体或其他经济 组织 2 ）按照国家有关规定已经履行工程项目 审批 手续。 3 ）工程建设 资金 来源已经落实。 4 ）发包方有与发包的建设项目相适应的技术、经济和管理 人 员 。 5 ）实行招标的，发包方应当具备编制招标文件和组织开标、 评标、定标的 能力 。 不具备第（ 4 ）（ 5 ）项目条件的必须委托具有相应资格的 建设管理咨询单位代理 。 工程发包与承包的含义 承包方： 又称 乙方 ，如勘察设计单位、施工单位、设备供 应商等。 承包人必须是依法取得资质证书，具备法人资格的勘察 、设计、施工等单位，并在其资质等级许可的业务范围内承 揽工程。 建筑工程发包、承包制度，是建筑业适应 市场经济 的产 物。建筑工程勘察、设计、施工、安装单位要通过参加市场 竞争来承揽建设工程项目。这样，可以激发企业活力，改变 计划经济 体制下建筑活动僵化的体制，有利于建筑业健康发 展，有利于建筑市场的活跃和繁荣。 1 、承发包双方 依法订立书面合同 和全面履行合同义务的原则 这是国际通行的原则。为便于明确各自的权利与义务，减少 纷争，《建筑法》和《合同法》都明确规定，建筑工程承包合同 应当采用 书面形式 。 《建筑法》第十五条 建筑工程的发包单位与承包单位应当依 法 订立书面合同 ，明确双方的权利和义务。 发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务。不按照 合同约定履行义务的，依法承担违约责任。 3.1 建筑工程发包与承包的原则 2 、建筑工程发包、 承包实行以招标、投标为主，直接发包为 辅的原则 招标发包也是国际通用的形式。 《建筑法》第十六条 建筑工程发包与承包的招标投标活动， 应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位。 3 、禁止承包双方采取不正当竞争手段的原则 《建筑法》第十七条 发包单位及其工作人员在建筑工 程发包中不得收受贿赂、回扣或者索取其他好处。 承包单位及其工作人员不得利用向发包单位及其工作 人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽 工程。 4 、建筑工程确定合同价款的原则 《建筑法》第十八条 建筑工程造价应当按照国家有关 规定，由发包单位与承包单位 在合同中约定 。公开招标发 包的，其造价的约定，须遵守招标投标法律的规定。 发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项 。 例：关于建筑工程发承包制度的说法，正确的是 ( ) 。 （ 11 真） A 、总承包合同可以采用书面形式或口头形式 B 、发包人可以将一个单位工程的主体分解成若干发包 C 、建筑工程只能招标发包，不能直接发包 D 、国家提倡对建筑工程实行总承包 D 3.2 建设工程发包 3.2.1 建设工程发包方式 招标发包、直接发包 《建筑法》第 19 条规定：“建筑工程依法实行招标 发包，对不适用招标发包的可以直接发包 建筑工程发包前的准备工作？ 建筑工程发包前，建设单位应 : ① 向建设行政主管部门申请办理报建手续， ② 完成工程项目建设的其他前期准备工作， 如征地拆迁、施工场地“三通一平“、建设资金 已经落实等。 建筑工程发包“两个禁止” 1 、发包人 不得 将建筑工程肢解发包 《建筑法》第二十四条 提倡对建筑工程实行总承包，禁 止将建筑工程肢解发包 。 2 、发包人 不得 向承包人指定购入用于建筑工程的 建筑材料、建筑构配件和设备或指定生产厂、供应商 《建筑法》第二十五条 按照合同约定，建筑材料、建筑 构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承 包单位购入用于工程的建筑材料