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农村土地确权与流转中的新动向及解决路径 杜铁民 农村土地流转工作的全面落实与推进，能够通过改善土地资源配置效率，促使农民更充分地参与分享城市化、工业化的成果，进而实现农民获得财产性增收。在城乡一体化建设进程中，农村土地确权与流转的重要性越来越突出，已经成为农村建设发展的重点所在，由于多方面因素影响，目前农村土地确权与流转呈现出新动向，难以有效推进，需要尽快采取合理措施加以解决。 一、农村土地确权与流转概述 农村土地确权指依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。农村土地确权颁证能够强化物权保障，强化承包农户的市场主体地位与家庭承包经营的基础地位，为农民抵押贷款提供基础支持，解决土地承包经营纠纷等，对农民而言是极为重要的基础保障。随着农业现代化、规模化、产业化发展，农村、农业、农民问题的解决必然离不开土地，而土地确权则是解决土地问题的前提和基础，从法律、政策层面提供依据、参考和保障。农村土地流转受土地承包经营效益低、劳动力转移、非农建设项目需要、农村产业结构调整等因素的影响，导致土地流转难以进行。 二、农村土地确权与流转中的新动向 1、确权管理难以落实。就目前的实际情况来看，农村土地确权管理难以真正落到实处，影响确权进度与质量，无法有效发挥确权作用，影响土地流转操作进程。导致这一问题的主要原因在