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律师在招投标服务过程中应注意的几个问题 随着社会主义市场经济和建筑市场运行机制逐步改革和完善， 招标投标在建设工程、 政府采 购、大型成套设备采购等领域越来越多的得到普遍认可和运用。特别是有关建设工程领域， 招标投标更是一系列复杂、特殊的法律行为的组合，具有很强的程序性，涉及到要约邀请、 要约、承诺及中标与签订承发包合同的关系等法律问题。 鉴于日趋激烈的招投标竞争市场以 及招投标在法律上的特殊性和复杂性、 专业性， 律师从事招投标法律服务的重要性和紧迫性 也日益突出。 司法部办公厅、 国家计划委员会政策研究室发布的 《关于律师从事基本建设大 中型项目招标投标法律业务的通知》 （司办通字［１９９８］第６号）也提出了律师参与建 设工程项目招标投标的重要性和基本要求， 但由于建设工程项目的特殊性和专业性， 使得律 师在为业主提供招标投标法律服务过程中无法做到同一性和标准化， 且因招标投标是建设工 程项目具体实施的先锋，招标投标是否合法、项目的资风险和经济效益是否得到有效控制， 不仅涉及建设工程合同的签订， 而且涉及到合同是否能顺利履行和建设项目的投产运营。 笔 者主要以向招标人提供招标服务为例， 浅谈律师如何在招标投标中发挥自身作用， 以及在向 招标人投标人提供法律服务过程中应注意的问题。 一、律师在具体招标投标过程中的身份和职责 律师在向招标投标人提供招投标服务时， 必须明确自己的身份和职责。 实践当中更多的是律 师通过作为招标人的法律顾问或者作为投标人的法律顾问， 通过审查相关招标文件、 投标文 件维护招标及投标人的合法权益。 但由于招标投标工作的专业性和利益各方的复杂性， 律师 仅仅以通过编制、 审查文件方式参与招标投标， 不能完全避免和控制招标投标人在招标投标 过程中的风险。 以招标人委托招标代理公司招标为例， 开标过程是由招标代理公司主持， 而 评标是由评标委员会评定， 但往往产生的许多法律纠纷， 其根源基本上都产生在开标评标阶 段，即使有些招标人聘请公证处对现场招标投标进行公证， 但公证处也仅对招标投标程序进 行监督， 对招标文件和投标文件中所隐含的问题无法审核和解决。 比如有些项目在招标时有 联合体投标情况（涉及联合体资质、联合体协议等），那么法律法规对联合体的具体要求， 招标代理公司、 技术经济评标委员会专家甚至是现场的监标人都可能无法从法律角度进行审 核，并且往往在开标时方予以启封投标文件。 而一旦开标评标完毕， 发现联合体投标人不符 合法律法规和项目招标要求， 将给整个招标过程带来招标投标无效风险。 再比如， 如果某些 项目招标时涉及到有关专利权、 商标权等知识产权方面的要求， 都需要律师的参与， 发挥自 身的特殊作用。 因此，律师不应仅仅以法律顾问身份参与编制审核招标投标文件， 而应更具 体地参与招标投标的实施过程中， 比如向招标人建议在公开招标时律师以招标人代表身份进 入评标委员会， 若招标人自行招标， 律师可担任招标监标人等。 通过这种方式可极大的避免 招标投标人在招标过程中的法律风险。且从法律角度讲，律师作为评标专家是有法可依的。 我国《招标投标法》第三十七条： “依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代 表和有