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由一起危险品车辆侧翻事故引发关于应急 救援的思考 事故背景：某地高速入口处，一危险品车辆侧翻，储罐变 形，危险品轻微泄露。接报后，当地政府有关部门和救援力 量第一时间赶赴现场，封路、疏散群众、展开初步调查、讨 论处置方案。因不了解危险品特性，有关部门立即联系专家 至现场指导，并制订控制措施。因附近地域无大型吊车，从 300 公里外某地紧急调动吊车奔赴案发地。至案发 9 个小时 后，侧翻储罐被安全转运，无人员伤亡，无重大财产损失。 这是一起得到成功处置的事故，其中的应急指挥、救援 及时到位、及时展开，处置果断都是值得借鉴的经验。但其 暴露出的问题和不足也非常明显， 甚至可以说， 这是一起 “侥 幸”没有发生重大人员伤亡和财产损失的事故。试想，如果 事故发生在人员较多场所 ( 比如农村聚住区 ) ，或者危险品大 量泄露，其结果是不堪设想的。 分析这起事故的经验教训，我们认识到，必须从多方面 加强建设， 形成指挥得当、 反应快速、 方法科学的救援体系。 一是必须运用专业力量，形成专业作战格局，克服救援 知识不足的问题。救援知识不足是造成决策迟缓、指挥混乱 的主要原因，而相关专家未编入应急救援方案则是应急救援 的重大缺陷。从上面的例子我们可以看到，事故的初步救援 没有专家参与，如果发生救援的方法、手段和方向性失误， 或者发生危险品大量泄露的问题，将极大增加后续救援的难 度。而专家的专业知识则可以极大提高指挥、 处置的有效性。 因此，要将现有专家力量编入应急救援预案，做到现场指挥 领导未到专家先到，现场信息先传专家后传领导，处置决策 专家优先。探索建立全国应急救援信息网，通过手机短信、 网络搜索等功能实时查询危险品事故处置信息，为现场救援 提供依据。要加强应急救援基本常识教育，各级领导干部和 救援力量必须熟悉一般的应急处置常识，避免在应急指挥过 程中产生内耗和耽搁时间。 二是必须加大资金投入，探索综合保障途径，克服救援 装备缺乏的问题。上面这起事故，之所以用了 9 个小时才得 到妥善处置，缺乏救援装备是关键原因。一方面，作为高速 公路，是危险品运输事故的高发领域，理应有相应的救援装 备。即使其他车辆事故，对大型吊运设备也有需求。因此， 从监管层面要求高速高路配备大型救援装备是必要的。另一 方面，可以根据行政区划和地域分布，采取政府补贴、市场 化运作的方式，构建应急救援装备保障网，通过与高速救援 力量的结合，形成任一地方发生事故，能在 100 公里范围内 ( 按 2 小时到位的设想 ) 调动应急装备。 三是必须立足高效指挥，整合现有救援力量，克服各自 为战合力不强的问题。 在指挥上， 要切实转变作风， 克服 “领 导大于指挥、汇报重于救援”的弊病，要特别赋予现场指挥 员最高的现场调配权，统合调动救援力量。如某县发生重大 火灾事故，有关领导盲目调动邻近县市力量支援，而城市水 压只够部分消防枪使用，其他消防力量不仅未发挥作用，反 而造成交通拥堵，引发大面积群众恐慌 ; 而另一边，现场指 挥被各级要求汇报情况纠缠，无法集中精力指挥救援。在救 援力量使用上，要进行合理明确的分工，各负其责，有序救 援。如本文开始举的事故中，多级消防、公安、安监、环保 力量倾巢出动，而此类事故现场一旦被控制，则无需大量救 援人员，在缺乏应有的调配机制的情况下，反而造成多余的 救援力量滞留，引起现场的混乱，并且为扩大事故的次生灾 害埋下隐患。因此，应急救援预案要根据事故性质不同，运 用不同的救援力量并进行合理分工 ; 同时要建立现场力量调 配机制，及时疏导不合理情况。 四是必须加大教育力度，普及救援常识学习，克服盲目 行动不知所措的问题。发生事故后，很多领导、部门和群众 往往不知所措或者盲目行