浙江省安全生产应急救援体系建设方案(20210121010540).pdfVIP

浙江省安全生产应急救援体系建设方案 为加快建立我省统一指挥、反应灵敏、协 调有序、运转高效的安全生产应急救援体系，提高防范和应 对重特大事故的能力，根据国家和省政府的要求，结合我省 安全生产实际情况，特制订我省安全生产应急救援体系建设 方案。 一、建立应急救援体系的重要性和必要性 根据我国安全生产的严峻形势， 国家将 “安 全生产应急救援” 列为公共服务重点工程， 并着力建设国家、 省、市三级安全生产应急救援指挥中心和国家、区域、骨干 专业应急救援体系。我省人口密度高、企业数量多、经济总 量大，安全生产任务十分繁重。目前，我省安全生产应急管 理体制尚不健全，缺乏统一协调指挥；技术装备落后，指挥 信息系统建设滞后，专业应急救援队伍力量薄弱，应急运行 机制亟需进一步完善。因此，加快建立我省安全生产应急救 援体系，提高应对事故灾难的防范处置能力，最大限度地减 少事故灾难造成的损失，显得十分重要和迫切。尤其在安全 生产重点领域，尽快建成若干个区域性的省级安全生产应急 救援队伍，形成与公安消防、医疗救护等社会救援队伍优势 互补、相互协作、协同参战的应急救援体系，将为我省安全 发展、构建和谐社会，促进经济社会协调健康发展提供坚实 保障。 二、建设省安全生产应急救援体系的总体目标 用五年左右的时间，建设具有统一指挥功 能的省安全生产应急救援指挥中心和协调系统。在整合现有 应急资源和社会应急救援力量的基础上，通过政府投入和补 助，依托企业建立具有快速反应能力的专业化救援队伍，提 高救援装备水平， 增强安全生产事故的抢险救援能力。 同时， 逐步建立各市安全生产应急救援体系，最终形成政府与企业 联动，统一指挥、结构完整、功能齐全、资源共享、保障有 力的全省安全生产应急救援体系。具体建设目标包括： 一是建立健全各级、各专业安全生产应急管理与协调指挥机 构，构建应急管理与指挥通信平台和信息系统。 二是依托现有应急救援资源，特别是大中型企业的应急救援 队伍，统一规划，合理布局，形成覆盖重特大事故多发领域 和地区的救援队伍体系。 三是建立健全安全生产应急培训演练、技术支持、物资与装 备储备等保障系统，为应急救援提供可靠的技术、装备和物 资支持保障。 四是建立健全安全生产应急救援管理、决策、指挥和响应机 制，强化应急管理，保证应急救援工作有序、高效进行。 三、省安全生产应急救援体系的建设原则 （一）统一规划，分级负责。根据我省产业和重大危险源的 分布情况， 由省统一制订应急救援体系规划， 结合我省实际， 合理选择依托企业，建立省级应急救援队伍，形成覆盖全省 的安全生产应急救援网络。省级应急救援指挥中心和队伍以 省为主负责建设，各市应急救援体系由各市为主负责建设。 （二）合理布局，整合资源。根据救援力量幅射范围，合理 布点，突出重点，在危险化学品、矿山等高危行业建立若干 支省级重点应急救援队伍。按照政府花钱买服务、少花钱多 办实事的原则，通过政府资金的投入和补助，依托企业进行 组建， 充分发挥企业在技术、 装备、 专业人才等方面的优势。 （三）整体设计，功能先进。以现有的企业专业救援队伍为 基础，统筹安排，综合规划。积极采用国内外先进技术和装 备，扩展施救技能和抢险功能，加强培训和演练，使其一专 多能、平战结合，确保应急救援体系成为事故救援的可靠保 障。 （四）签订协议，共同投资。各省级应急救援队伍所在企业 与省安全监管局通过签订协议的方式，明确双方的权利和义 务，政府和企业共同承担应急抢险救援队伍、装备、培训等 出资。 （五）积极稳妥，逐步推进。考虑到利用社会资源、依托企 业建设省应急救援体系是一项新工作，需深入调研探索，应 坚持积极稳妥的原则，应急救援队伍成熟一个组建一个，并 不断总结完善； 同时由点到面， 逐步推进省市应急指挥中心、 救援装备建设。 四、省安全生产应急救援体系的主要建设内容 （一）省安全生产应急救援指挥中心，由省安全监管局负责 建设，包括指挥中心人员配备、基础设施（含机房、装备）