新型城镇化试点工作实施计划方案(修改2稿).pdfVIP

玉门市新型城镇化试点工作实施方案 为深入贯彻落实党的十八大、 十八届三中全会和中央及省、 市城镇化工作会议精神，积极稳妥推进新型城镇化试点工作， 不断提升城镇化发展质量和水平，根据甘肃省人民政府《关于 做好新型城镇化试点工作的指导意见》 （甘政发〔2014〕51 号） 精神，结合玉门市实际，特制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导， 深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和全省新型城镇化 工作会议精神，紧紧围绕“强工兴市、转型跨越”和全面建成 小康社会两大战略目标，以人的城镇化为核心，加快转变城镇 化发展方式，稳步提高人民生活水平，以产业发展为动力，统 筹城乡发展，积极推进公共服务、社会保障一体化，构建新型 工农、城乡关系，加快形成以工促农、以城带乡、城乡互动发 展的新格局，努力提高城镇综合承载能力，提升可持续发展水 平，坚持积极稳妥、 扎实推进， 创新体制机制， 释放发展潜力， 为全面建设玉门资源性城市可持续发展试点市、打造美丽玉门 奠定坚实基础。 二、基本原则 ——以人为本。 以人的城镇化为核心，提高城镇人口素质 和居民生活质量，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住 人口有序实现市民化作为首要任务，稳步推进城镇基本公共服 务常住人口全覆盖，促进人的全面发展和社会公平正义，使全 体居民共享现代化建设成果。 . . . .. . ——优化布局。 突出玉门新市区辐射带动能力，大力推动 重点城镇组团扩容提质发展，加快发展特色功能区和中心镇， 健全功能完备、布局合理的城镇体系，形成以大带小、以小补 大、以城带乡、统筹发展的新格局。 ——生态文明。 着力推进绿色发展、 循环发展、 低碳发展， 顺应自然规律，保护生态环境，节约集约利用土地、水、能源 等资源，合理控制城市开发边界，推进产业集聚、人口集中、 土地集约，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营 模式，促进经济效益、社会效益和生态效益相统一。 ——传承文化。 强化文化传承创新，融入现代元素，延续 城市历史文脉，发展有历史记忆、玉门特色、民俗风貌的美丽 城镇，促进自然与人文、现代与传统交融，把城市打造成为历 史底蕴厚重、时代特色鲜明的人文魅力空间，避免千城一面、 万楼一貌。 ——产城互动。 坚持以产兴城、依城促产，把就业和生计 作为推进新型城镇化的前提条件，通过产业集聚和资源性城市 转型升级，繁荣城市经济、拓展就业创业空间，通过完善城市 功能吸引要素集聚、拓展产业发展平台，形成产业集聚、就业 增加、人口转移、产城融合发展的新格局。 ——科学有序。 实事求是、尊重规律，鼓励探索、试点先 行，尽力而为、量力而行，既不消极懈怠、错失机遇，也不急 于求成、拔苗助长，更不搞“一刀切” 、“齐步走”，充分发挥改 革试点先行优势，着力破解玉门新型城镇化发展体制性障碍， 推动城镇化更稳更好发展。 三、主要目标 学习好帮手 . . . .. . 到 2016 年，市域城镇体系布局结构合理， 城镇化水平和质 量明显提升，全市常住人口城镇化率达到 55% 以上；城镇基础 设施明显改善，城乡基本公共服务能力明显增强；人均住宅、 公园绿地面积大幅增加，生态环境和人居环境明显改善；美丽 乡村建设取得阶段性成果，自然景观和文化特色得到有效保护 和传承；市域经济持续发展的动力强劲，人民生活水平得到极 大改善。 四、实施步骤 玉门市新型城镇化试点工作以 2 年为期，分两个阶段进行： 第一阶段 加快推进阶段（ 2015 年）：成立领导小组，制 定实施方案，明