2021年行政组织理论自学考试复习整理笔记.docx

TIME \@ "yyyy'年'M'月'd'日'" 2020年5月14日 2021年行政组织理论自学考试复习整理笔记 第一章 绪论 1、组织是两个人、目标和特定人际关系三种要素组成一个特殊人群体系。 2、行政组织组成要素 <1>物质要素：人员（是行政组织主体、关键，首先要选择一定数量和质量人员，并对选择程序和要求有着明确要求）、经费（是维持行政组织运行和发展所不可缺乏原因。）、物质条件（是行政组织赖以生存和发展物质基础）。 <2>精神要素：目标（从本质上反应了组织基础功效，分为总目标、分目标和工作目标）、责权结构、人际关系。 3、行政组织性质： （1）通常性质：<1>静态组织结构；<2>动态组织过程；<3>生态组织环境；<4>心态组织意识。 （2）特殊性质：行政组织是社会组织中规模最大、管理范围最广一个组织类型，表现特征： <1>阶级性，是行政组织关键，行政组织建立及运行 根本目标就是维护统治阶级利益、落实统治阶级意志。 <2>社会性，是行政组织基础。 <3>权威性，行政组织是国家权力具体实施者、表现者，强制服从是行政组织权威突出特征。 <4>法制性，是行政组织权威性基础，行政组织任务、责任、权力是由宪法和法律给予，必需以法律为基础依据。 <5>系统性，行政组织从纵向看，关键以分层管理方法开展工作；横向看，横向职能部门划分，分工领导和管理各相关事务。 <6>主动性，是现代行政组织特征。 4、行政组织在行政管理中作用： （1）行政组织是国家对社会事务进行管理主体； （2）行政组织是行政人员发挥作用物质基础，具体表现在行政管理中：<1>行政组织是行政人员载体；<2>行政组织关系到每个行政人员能否发挥主动性、发明性，更有效开展工作。<3>行政组织将孤立个体结合成一个能动整体，发挥出巨大力量。 5、行政组织和其它社会组织区分： <1>管理对象不一样；<2>服务内容不一样；<3>活动依据不一样；<4>活动目标不一样。 6、行政组织功效内容： <1>政治功效，最集中表现了国家阶级性质，其关键问题是巩固国家政权。 <2>经济功效，组织经济建设成为行政组织最关键、最基础功效。 <3>文化功效，关键包含进行统治阶级政治思想教育和道德品质教育和进行科学文化教育。 <4>社会功效，关键包含（1）提供社会保障（2）促进公证收入分配（3）控制人口增加（4）环境保护。 7、行政组织功效特点： <1>广泛性和有限性，行政组织功效包含国家政治和社会生活各个方面，但又是有限，表现在： 　　（1）行政组织功效发挥领域和程度要以社会需要为限。（2）私人生活领域，只要不触犯法律，行政组织就不干预。（3）行政组织功效发挥要以法律为依据。（4）行政组织本身能力也有限。 <2>稳定性和变异性。 8、行政组织理论研究内容： 行政组织理论是研究行政组织组成、建立、运行和发展规律学科，其内容包含： （1）行政组织综合性总体研究，包含研究行政组织性质、要素、作用、历史发展和理论发展。 （2）行政组织静态研究，包含行政组织结构、混合制、类型。 （3）行政组织生态和心态研究，包含行政组织外部环境和内部环境。 （4）行政组织动态研究，包含行政组织建立和管理、变革。 9、行政组织理论和相关学科关系： （1）行政组织理论和政治学关系：政治学是行政组织理论理论基础和指导思想，是行政管理学专业基础理论；行政管理学又是行政组织理论专业基础理论。 （2）行政组织理论和管理学关系：<1>管理学研究关键局限于组织本身，管理学研究是全方面。<2>组织学是管理学分支。 （3）行政组织理论和行政管理学关系：<1>行政管理学先于行政组织理论而产生，行政组织理论是从行政管理学中分离饿独立出来。<2>行政组织理论是行政管理学一个分支学科。 （4）行政组织理论和心理学关系：心理学对行政组织理论有着关键渗透作用。 10、行政组织理论研究方法： （1）阶级分析方法。行政组织是国际政权中关键组成部分，是统治阶级管理全社会工具，所以研究行政组织理论时必需从各个时期国家阶级性出发。（2）系统分析方法。用系统分析方法来观察行政组织，行政组织本身不仅是一个有机完整系统，而且还是社会大系统中一个子系统。只有把握行政组织系统性，才能取得对它完整认识。 （3）理论联络方法。行政组织理论作为一门应用科学，含有直接实践性，必需从实践中寻求其本身规律性。 （4）静态和动态相结合方法。静态研究方法是早期西方行政组织理论者常常采取一个研究方法。它侧重于对行政组织结构、制度、规章和权力分配研究，所以又被称为结构研究方法。动态研究方法则不拘泥于组织法规、结构、制度静态考察，而是着眼于组织中行为主体——人原因和组织环境条件对组织发展影响，进行动态研究。在行政组织学习和研究中，我们既要把握作为静态行政组织，又要考察和分析动态行政组织，考虑行政组织环