建筑监理工作中的安全控制方法中的具体举措.pdf

1、绪论 1.1 我国建设工程监理的发展方向 1.1.1 监理工作要以法律法规为依据 我们要以法律法规为依据来统一认识工程监理单位就是受业主的委托， 依照法律法规及有关的技术标准、设计文件和合同实施监理。建立实际上是 建设单位项目管理的延伸，也就是说，监理应该维护业主的合法权益，为业 主服务，帮助业主管理好工程项目。因为监理单位一定要转变观念，提高服 务意识，只有监理的水平提高了，才能收到业主的认可，监理的地位才能提 高。但是，监理的独立性也不应忽视，监理企业是独立的法人，监理工程师 在执业时要遵循国家有关法律、法规。遵守合同约定，法律规定的责任必须 履行，遵守公平、公正、客观的职业操守。 1.1.2 全过程、全方位的监理 全过程、全方位的监理。监理工作面临世界经济一体化、市场经济体制 不断健全和建设项目组织实施方式改革带来的机遇挑战。 企业必须进一步 树立市场竞争观念、经营理念和服务意识，不断扩展经营范围、扩大经营规 模、向纵深两个方面扩展，从单一的施工阶段监理向建设工程全过程的项目 管理延伸，从单一的质量控制向投资、进度控制方面发展，应用现代项目管 理理论，采用先进的项目管理方法和技术手段，为业主提供全过程、全方位 的咨询服务。这种咨询服务可以是从建设工程前期策划、可行性研究、设计 管理，到工程招标、施工管理、试运转的全程服务，包括进度、造价、质量 及安全等方面的全方位管理。 为工程监理企业扩展其经营范围和规模创造了 良好的发展机遇。 1.1.3 提高监理人员素质 提高监理队伍素质是一项长期任务，应当制定长远发展规划。当务之急 是多渠道并举全面提高监理工程师的素质， 以缓解到彻底解决监理人才的年 龄与知识的老化问题。 1.2 我国建设工程监理存在的问题 1.2.1 监理市场不规范 当前监理业务中存在的不规范现象主要是转包监理业务、 挂靠监理证照 及业主私招乱雇，系统内搞同体监理等，致使建设监理的作用在相当多的项 目上没有充分发挥出来。任何行业都应该遵守最基本的市场规律，而市场规 律最大的特征就是它的开放性，而没有市场的开放性就没有市场竞争。当前 监理市场的开放性受到了制约，主要体现在行业性保护和区域性保护，垄断 经营、封锁市场、地址外来企业进入；有些地方主管部门利用监理企业需要 到当地注册的政策规定，蓄意保护当地或自己下属监理企业等等。 1.2.2 监理工作不到位 监理工作不到位， 20 世纪 90 年代以来，全国基础建设项目的迅猛增长， 使得现有工程监理人员的素质水平和数量不能满足工程发展的实际需要。 各 业主单位在招标时要求的人员资质都偏高， 有的监理企业为了中标不得不在 多个项目上报同一批人员，因为一旦中标，换人以及很多项目的总监只挂帅 不出证和空挂监理人员的现象屡见不鲜。 管理不到位受利益驱动以及为了企 业生存的需要， 有的监理企业把承揽的项目承包给个人或转包到某个较低资 质的企业，而只收取一定的管理费用，这样势必会造成企业对项目之间管理 不到位的现象。同时，也会给企业带来一定的风险。 1.2.3 监理收费低，还没有完全做到市场化 事实上，监理单位的收费是有国家明文规定的，但由于目前监理行业竞 争激烈，而且监理单位逐渐增多，所以收费不规范，远远低于国家规定的收 费标准。由于业主无根据地压价和监理同行业的不正当竞争，使得不少项目 无法达到应有的收费标准， 资金不足使得各监理单位只能勉强维持监理工作 的运转，这势必影响到监理事业的发展。 1.2.4 监理人员自身素质较低 监理人员自身较低的素质状况阻碍了全过程监理的实施。目前，许多监 理单位中从事监理工作的人员多是以前搞工程设计、 施工管理及施工技术人 员，经过短期培训就上岗，或