某市第二批城市停车场ppp项目实施方案.pdf

某市第二批城市停车场 PPP项目实施方案 某市第二批城市停车场 PPP 项目 实施方案 某市第二批城市停车场 PPP项目实施方案 目录 一、项目概况 1 （一）项目背景 1 （二）项目基本情况 2 二、财务分析 3 （二）产出说明 12 三、 PPP运作的必要性和可行性 12 （一）运用 PPP模式的必要性 12 （二）运用 PPP模式的可行性 14 四、风险分配框架 15 （一）项目风险识别与分析 15 （二）风险分配原则 20 （三）风险分配基本框架 20 五、项目运作方式 21 （一）模式构建原则 21 （二）运作方式 22 六、交易结构 23 （一）投融资结构 23 （二）回报机制 26 （三）相关配套安排 29 七、采购方式与评审办法 29 （一）采购方式 29 （二）评审办法 29 1 某市第二批城市停车场 PPP项目实施方案 八、项目合同结构 35 （一）PPP合同 35 （二）合资协议及公司章程 47 九、核心边界条件 49 （一）权利义务边界 50 （二）交易商务条件 50 （三）履约保障机制 51 （四）调整衔接机制 51 十、监督管理 53 十一、项目实施计划和责任分工 55 2 某市第二批城市停车场 PPP项目实施方案 一、项目概况 （一）项目背景 某市位于四川省东南部，地处长江和沱江交汇处，是四川省第一 大港口和第三大航空港，是川滇黔渝结合部区域性中心城市，成为成 渝经济区重要的商贸物流中心、世界级白酒产业基地，还是长江上游 重要的港口城市和国内唯一拥有两大知名白酒品牌的城市、中国唯一 的酒城。 2015 年，某市城镇化率已达 46.1%，中心城区建成区面积达 120 平方公里、人口达 120.1 万人。随着某城市经济的繁荣发展，城市 化进程的快速推进，城市道路机动车保有量也日益增加，由于停车位 严重匮乏，导致不同程度地发生占道停车、违章停车，进一步加剧了 交通阻塞。为进一步缓解城区停车难问题，某市政府计划在江阳区、 龙马潭区、纳溪区三个主城区建设约 41 个停车场，停车位约 15000 个， 以缓解某市城区停车难问题。 在当前宏观经济环境下，发展是重中之重，稳增长的任务尤其艰 巨，新型城镇化进程加快。然而作为城镇化建设主力的地方政府财政 压力巨大，政府与社会资本合作模式作为一种重要的融资模式将成为 破解地方政府财政压力的重要方式，中央和地方近期密集出台了一系 列的政策，推动力度和速度前所未有。根据某市实际情况，并广泛开 1 某市第二批城市停车场 PPP项目实施方案 展与社会资本的接触、沟通，了解社会资本合作意向和合理诉求，经 深入研究后提出某市城市停车场