全国动物防疫标准体系建设规划方案.doc

附： 全国动物防疫体系建设计划 （－） 二○○六年十一月 目 录 TOC \o "1-2" \h \z 一、加强动物防疫体系建设必需性和紧迫性 1 （一）加强动物防疫体系建设是保障公共卫生安全需要 1 （二）加强动物防疫体系建设是促进养殖业连续健康发展需要 2 （三）加强动物防疫体系建设是增加农民收入，繁荣农村经济需要 2 （四）加强动物防疫体系建设是提升中国动物产品国际竞争力需要 3 （五）加强动物防疫体系建设是保护野生动物、维护生态平衡和推行国际条约需要 3 二、中国动物防疫体系现实状况 4 （一）动物防疫体系建设情况 4 （二）动物防疫体系存在关键问题 5 三、动物防疫体系建设指导思想、建设目标和建设标准 6 （一）指导思想 6 （二）建设目标 6 （三）建设标准 7 四、动物防疫体系建设总体框架 7 （一）重大动物疫病监测预警系统 8 （二）动物疫病预防控制系统 8 （三）动物防疫检疫监督系统 9 （四）兽药质量监察和兽药残留监控系统 9 （五）动物防疫技术支撑系统 10 （六）动物防疫物资保障系统 10 五、动物防疫体系关键建设项目和布局 10 （一）中央和省级动物疫病预防控制中心建设 10 （二）基层动物防疫基础设施 11 （三）检疫监督设施建设 11 （四）兽药质量监察及残留监控设施建设 12 （五）国家动物防疫技术支撑项目 13 （六）兽用生物制品生产企业改造 14 六、动物防疫体系建设实施步骤 14 （一）第一阶段，— 14 （二）第二阶段，— 15 七、投资测算和资金起源 15 （一）总投资及组成 15 （二）资金筹措方案 16 八、投资效益分析 16 （一）社会效益 16 （二）经济效益 17 （三）生态效益 17 九、动物防疫体系建设保障方法 17 （一）修订完善动物防疫法律法规 17 （二）加紧动物防疫管理体制改革 17 （三）建设高素质防疫队伍 18 （四）落实防疫工作经费 18 （五）加强基础研究和科技贮备 18 （六）推进喂养方法向规模化、标准化转变 19 （七）扩大国际交流和合作 19 前 言 建设和完善中国动物防疫体系，提升动物疫病预防和控制能力，是实现中国养殖业连续稳定健康发展前提条件，也是保障食品安全和公共卫生安全肯定要求。伴随中国养殖业规模不停扩大，商品率不停提升，养殖密度和流通半径不停加大，境内外动物及其产品贸易活动日益频繁,一些重大动物疫病呈大范围流行态势。预防控制高致病性禽流感实践，暴露出中国现在动物防疫体系还存在不少突出问题和微弱步骤，和全方面加强动物卫生工作总体要求相比还存在较大差距，必需立即加以健全和完善。依据《中国农业法》、《中国渔业法》、《中国动物防疫法》、《中国进出境动植物检疫法》、《中国野生动物保护法》、《兽药管理条例》、《重大动物疫情应急条例》和国务院第39次常务会议决定，国家发展改革委会同农业部、财政部、国家质检总局和国家林业局，编制了《全国动物防疫体系建设计划》（以下简称《计划》）。 鉴于兽医管理体制改革及防疫队伍建设等内容已列入《国务院相关推进兽医体制改革若干意见》（国发［］15号），本《计划》侧重动物防疫基础设施建设。《计划》涵盖陆生和水生动物防疫，和中国检疫和出入境检验检疫等基础设施建设。计划期为-200８年。 一、加强动物防疫体系建设必需性和紧迫性 （一）加强动物防疫体系建设是保障公共卫生安全需要 中国作为养殖大国，人畜共患病时有发生。长久存在动物炭疽、结核病、布鲁氏菌病、沙门氏菌病、狂犬病、流行性乙型脑炎等，直接或间接起源于动物，中国首次出现了人感染禽流感病例。多年来，国际上又发觉艾博拉病、疯牛病、莱姆病，对中国形成新威胁。现代社会人和动物之间距离不停缩小，使动物疫病向人间扩展可能性增加。人畜共患病不仅给养殖业及相关产业造成巨大经济损失，影响国民经济连续健康发展，而且直接威胁人类健康，打乱正常社会生活秩序，引发严重社会问题。另外，伴随动物养殖过程中兽药广泛应用,动物产品中兽药残留问题日渐突出,抗生素类药品残留超标率居高不下，一样影响到人民群众身体健康。加紧中国动物防疫基础设施建设，是确保动物源性食品安全和有效保障公共卫生安全关键组成部分。 （二）加强动物防疫体系建设是促进养殖业连续健康发展需要 养殖业是中国农业和农村经济结构战略性调整中优势产业，发展前景宽广。重大动物疫情发生，给养殖业生产造成巨大损失。全国36种关键动物疫病每十二个月造成生猪发病1160万头、牛发病45