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咨询工程师项目决策分析与评价知识点复习总结 咨询工程师项目决策分析与评价知识点复习总结 第八章项目评估 大纲考点 ( 一) 项目评估的分类和任务 ; ( 二) 规划评估的作用和重点内容 ; ( 三) 项目评估的作用 ; ( 四) 不同类型项目评估的特点 ; ( 五) 项目评估质量控制与工程咨询机构的选择。 第一节概述 一、项目评估的任务☆☆☆ 工程咨询机构接受政府、企业委托 , 对提出的项目建议书、可行性 研究报告、项目申请书、资金申请报告等进行评估论证 , 提出结论、意 见和建议 , 为科学决策提供依据。 1/18 咨询工程师项目决策分析与评价知识点复习总结 不同的委托主体 , 对评估的内容及侧重点的要求有所不同。 政府部门委托 : 侧重于项目的经济及社会影响评价 , 分析论证项目对于国家法律、 法规、政策、规划等的符合性 , 资源开发利用的合理性和有效性 , 是否 影响国家安全、经济安全、生态安全和公众利益等 ; 企业委托 : 重点评估项目本身的盈利能力、资金的流动性和财务风险等 , 进一步完善项目方案 ; 银行等金融机构委托 : 侧重融资主体的清偿能力评价 , 是发放贷款的重要依据。 二、项目评估的原则☆ “独立、公正、科学、可靠” 1. 独立是咨询行业最基本的行为准则 , 是工程咨询工作的第一属 性。 公正 : 真实、全面、客观 , 实事求是。 科学 : 方法、信息、数据、评价指标体系、程序。 可靠 : 符合实际 , 有实际应用价值 , 有决策支持作用。三、项目评估的分类☆☆ 规划评估和项目评估 ( 一) 规划评估 政府规划评估和企业规划评估 2/18 咨询工程师项目决策分析与评价知识点复习总结 政府规划评估 : 产业规划、园区规划、专项规划和区域规划等。 企业规划评估 : 对所制定的企业发展具体目标和相应实施方案进行评估。 ( 二) 项目评估 :9 类 企业委托 : 可行性研究报告。 金融机构委托 : 项目借款偿还能力及违约风险。 项目核准机关委托 : 项目申请书。 政府投资管理部门委托 : 审批制项目的项目建议书或可行性研究报 告。 政府委托对资金申请报告的评估 (国外贷款 )。 外商投资项目的评估 : 项目申请书。 境外投资项目的评估 : 项目申请书。 PPP项目的评估。 第二节规划评估 一、规划评估的作用☆☆ 提高规划编制的科学性 ; 减少规划风险 ; 保证规划实施。 注 : 在规划审批前和规划实施过程均可进行。二、规划评估的重点内容 ( 五个方面 ) ☆☆☆ 3/18 咨询工程师项目决策分析与评价知识点复习总结 发展思路和规划目标评估 视野宏观性、思维战略性、目标恰当性等要求。 基础条件及发展状况评估 分析其优势条件及未来发展的主要制约因素。 投资建设规划方案评估 ( 总体方案和重点项目 ) 目标恰当性、体系衔接性、规划方案可行性等要求 , 六项评估内容。 规划实施保障措施评估 方案的可行性、实施的可靠性等要求。 主要结论和建议 提出发展规划评估的主要结论意见 , 针对规划方案存在的重大问题 和不足提出调整和进一步完善的建议。 三、政府规划评估☆四、企业规划评估☆ ( 一) 评估原则 8 ( 一) 评估原则 9 不同: 不同: 五大发展理念科学发展观 结构调整、创新导向 , 主线 , 以提升企 社会主义市场经济体制业竞争力为核心 供需、产业结构、空间均衡效益优先和可持续发展 4/18 咨询工程师项目决策分析与评价知识点复习总结 规划的衔接性以企业发展战略和政府发展规划及产业政策为指导 , 兼顾当前利益和长远利益 , 企业利益和社会利益 科学化、民主化 ( 二) 评估方法 10 ( 二) 评估方法 7 不同: 不同: 国内与国外分析结合企业外部与自身结合 政策分析与环境分析方案论证与政策环境 机制调整与制度创新 评估指标选择 : 五个原则 ( 三) 评估人员的素质要求 ( 三) 评估人员的素质要求 不同: 不同: 高级项目经理项目经理 ( 四) 评估调研 3 ( 四) 评估调研 3 宏观背景调研 现场调研 ( 访谈对象不同 ) 重视利益相关者参与 评估资料 ( 企业相关的 ) 重视与企业战略定位及 重点项目调研有关规划衔接的评估 评估论证会 ( 五) 基本结构 8 ( 五) 基本结构 9 总论总论 5/18 咨询工程师项目决策分析与评价知识点复习总结 必要性评估外部环境评估、内部条件评估基础条件及发展状况评估竞争力和主要制约因素评估指导思想、发展思路、发展目标的评估 规范方案评估企业规划方案的评估 重点项目评估重点项目评估 规划实施对策评价及风险分析规划实施保障措施分析评价主要结论与建议主要结论与建议 第三节项目评估 一、项目评估的作用☆☆☆ 重要基础与依据 , 有力措施 , 重