关于l县一事一议开展情况的调研报告..pdfVIP

Athesissubmittedto ZhengzhouUniversity forthe ofMaster degree ResearchonL a Reportcounty¨Regardingproposed¨tocarry outthe situation Hou By Feng ， 一 MinFan Supervisor：Prof．Hong Masterof PublicAdministration PublicAdministrationSchool May，2014 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研 究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人 或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集 体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。 学位论文作者： 侯皤 日期：伊I呼年于月肺 学位论文使用授权声明 本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属郑州大学。 根据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部 门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权郑州 大学可以将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索，可以采用影印、 缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学 位论文或与该学位论文直接相关的学术论文或成果时，第一署名单位仍然为郑 州大学。保密论文在解密后应遵守此规定。 学位论文作者： 依罅 日期：易寸f十年9月1，F日 摘 要 摘 要 “一事一议”是随着我国税费体制改革而产生的一种为农村地区提供基础 设施改善的一种公助民办制度。由于我国长期实行城乡分割的二元结构体制， 在财政资金的分配上重城市轻农村，农村公益事业建设严重滞后于城市公益事 业建设。而随着税费体制的改革，本已薄弱的农村集体经济更加紧张，致使近 几年农村的基础设施建设基本上处于停滞状态，这与整个社会文明程度的提高 存在着严重的不协调，影响了农村地区的稳定。 农村公共产品的供给对于农民、农村、农业具有重要意义。“一事一议”作 为一种公共产品的供给制度，可以有效地解决农村地区公共产品供给不足的问 题。县级作为政策的具体执行者，其政策执行情况是政策成败的关键。本文在 公共产品供给理论和公共政策过程理论的视域下，以L县一事一议的开展情况 为切入点，综合运用了文献分析法、案列分析法以及定性分析与重点调查相结 合的方法，通过分析L县2011年．2014年的“一事一议”开展情况，总结归纳 了L县在一事一议开展过程中存在的主要问题，主要表现为政策效果较差、政 策过程缺乏管理和监督以及其他问题，通过分析问题产生的主要原因，得出提 高“一事一议”制度运行效果的一些措施，以充分实现一事一议的政策目标， 一是保证政策的延续性，二是明确职能分工，三是加大政策宣传，四是加强监 督管理，五是逐步完善程序，六是积极使用计算机网络技术。 关键词：一事一议 四议两公开农