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安徽省主要堤防堤顶防汛道路改造方案 省防汛抗旱指挥部办公室 2010年8月 通过多年建设，我省现有各类堤防 2 万多公里，是防汛 抗洪的主要屏障。当发生洪水时，必须迅速开展巡堤查险， 及时处理险情，保障堤防运行安全。为保障防汛抗洪抢险救 灾期间人员撤退转移、 防汛抢险人员行动、 物资运输等需要， 我省大部分堤防堤顶建有防汛道路。 目前我省主要堤防堤顶防汛道路大部分为沥青路面，部 分为混凝土、泥结石路面，少部分为土质路面。存在标准不 足，老化失修，损坏十分严重等突出问题，已成为影响防汛 抗洪工作的重要制约因素之一。 省委、省政府十分重视防汛道路建设，省长王三运，省 委常委、副省长赵树丛在今年长江防汛抗洪救灾检查中，针 对防汛道路损毁严重的实际，要求制订长江、淮河堤顶防汛 1 道路改造方案，加大维修改造力度，为防汛抢险提供强有力 的保障。根据省领导指示精神，省防指、省水利厅在调查分 析的基础上制订本方案。 本方案堤顶防汛道路主要包括三个方面：一是长江干 堤，主要包括 1998 年大水后实施除险加固的同马、无为等 10 大江堤及东兴圩、 广成圩堤防； 二是淮北大堤及其它堤防， 主要包括淮北大堤堤圈（含涡西堤圈、涡东堤圈） ，窑河封 闭堤等城市圈堤，蒙洼、城西湖等蓄洪区堤防，颍右堤、临 王段、正南淮堤、黄苏段等一般堤；三是怀洪新河、茨淮新 河堤防。长江支流、淮河其它支流堤防暂未考虑。 一、堤顶防汛道路现状 经过多年建设，我省长江、淮河干流及主要支流等堤防 堤顶防汛道路总长 2252.2 公里，其中混凝土路面 556.6 公里， 沥青路面 660.5 公里，泥结石路面 541.9 公里，土质路面 493.1 公里。在这些道路中，由水利部门管理的 1792.0 公里，交通 或其他部门管理的 460.2 公里。具体分述如下： 1、长江干堤 2 长江干流两岸堤防总长 771.1 公里，堤顶均建有防汛道 路。其中同马大堤、无为大堤长 297.7 公里，其它江堤总长 473.4 公里。根据省政府办公厅《关于加强长江干堤堤顶道 路管理维护工作的通知》 （皖政办秘〔 2007〕20 号）和《关 于枞阳江堤堤顶道路管理维护问题会议纪要》 （ 省政府 〔2007〕第 144 号）文件精神，明确由水利部门负责管理路 面长 367.5 公里，交通或其它部门管理的 403.6 公里。 2、淮北大堤及其它堤防 淮北大堤堤圈 611.8 公里，其它堤防 348.9 公里。其中 由水利部门负责管理路面长 932.9 公里，交通及其它部门管 理的 27.7 公里。 3、怀洪新河、茨淮新河堤防 怀洪新河堤防 254.7 公里，其中由水利部门负责管理路 面长 225.9 公里，交通部门管理的 28.8 公里。茨淮新河堤防 265.7 公里，全部由水利部门管理。 以上堤顶道路现状详见附表 1。 二、堤顶道路损毁情况 3 我省大部分堤防堤顶道路设计标准较低，部分道路运行 超过设计年限，加之管理单位维修养护经费缺乏，道路损坏 较为严重。同时，由于沿堤城市、乡镇众多，随着经济社会 不断发展，堤顶道路已成为沿江、沿淮地区交通运输的重要 通道，超限超载强行上堤的社会车辆日益增多，加快了堤顶 道路的损坏速度。目前，除部分新加固堤防外，大部分堤顶 防汛道路损坏较为严重，部分 I、 II 级堤防道路标准不足， 致使防汛车辆通行困难，已成为我省防汛抢险工作的制约因 素之一。如：长江干堤堤顶道路新（改）建于 2000 年左右， 现已运行了 10 年，达到三、四级公路设计使用年限。特别 是同马大堤宿松段 50.5 公里道路损毁严重；淮河正南淮堤、 临王段堤、怀洪新河等堤顶道路多为砂石或泥结石路面，道 路毁坏较为严重；茨淮新河堤顶道路主要为土质路面（见附 图 1、 2）。 列入本修复方案中损毁的或标准不足的道路，主要为水 利部门管理的防汛道路。 其中损毁严重的混凝土路面 82.9 公 里、沥青路面 270.6 公里；尚有泥结石路面 480.7 公里，土 4 质路面 494.1 公里；淮北大堤堤圈混凝土路面宽度不足 5.0 米的 114.1 公里。 （一）长江干堤 同马大堤、无为大堤损毁严重沥青路面 115.8 公里；有 泥结石路面 1.1 公里。其它堤防损毁严重的混凝土路面 27.4 公里、沥青路面 68.4 公里；有泥结石路面 78.0 公里、土质 路面 14.6 公里。 （二）淮北大堤及其它堤防 1、淮北大堤堤圈。损毁严重的混凝土路面 45.2 公里、 沥青路面 68.5 公里；有泥结石路面 150.7 公里、土质路面 4.6 公里；淮北大堤堤圈宽度不足 5.0 米的混凝土路面 114.1 公 里。 2、淮南城市工矿堤、蓄洪区堤防。损毁严重混凝土路 面 5.5 公里；有泥结石路