社会保障制度的内容、特点及其功能ppt参考幻灯片.ppt

第 2 章 社会保障制度的内容、特点及其功能 一、社会保险 二、社会救济 三、社会福利 四、社会保障形式比较 五、 慈善事业概述 六 、社会保障制度的功能　 ;;本章学习要点： 1.什么是社会保险？ 2.社会保险的项目有哪些？ 3.社会福利的含义？ 4.什么是社会救济？ 5.什么是慈善事业?; 一、社会保险 １、什么是社会保险　　 　 社会保险就是以国家为主体，对有工资收入的劳动者 在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力而无工作的 情况下，通过立法手段，运用社会力量，给这些劳动者以 一定程度的收入损失补偿，使之能继续享有基本生活水平， 从而保证劳动力再生产和扩大再生产的正常运行，保证社 ; 会安定的一种制度。社会保险是社会保障体系的核心 部分。 社会保障制度从19世纪80年代产生以来，经历了 100多年的发展历程。到20世纪与21世纪之交，已经有 170个国家和地区先后建立了社会保险制度。其地域范 围之广，令世人瞩目，已经超越国界和制度，成为大多 数国家的基本经济制度。随着社会保险制度的普遍发展，; 社会保险，无论是作为生活保障的福利理念，还是作为 保险事业的理论凝练，人们已经经过了半个多世纪的艰 辛探索。作为一门相对独立，而又具有边缘色彩的学科， 社会保险学除了其制度源泉包含着经济发展和社会演进 过程中各个阶层、阶级和形形色色的利益集团之间的冲 突与妥协，竞争与合作的关系的原始动力外，延伸到理 论层面，人们还可以在新历史学派、福利经济学、公关 ;部门经济学，以及收入分配理论、充分就业理论等经济 学和社会学及其他相关学科中，找到其广泛的理论渊源。 超越国界和政治制度的社会保险事业的普遍发展，使各 个国家和地区之间的社会保险制度相互影响，彼此借鉴， 形成了社会保险制度的一些基本类型和共同特点。; 社会保险的新概念 社会保险是国家依法建立的面向劳动者的一项社会 保障制度，它由政府、单位和个人三方共同投资，目标 是保证劳动者在因年老、疾病、工伤、死亡、失业等风 险暂时或永久丧失劳动能力从而失去收入来源时，能够 从国家或社会获得物质帮助，从此消除劳动者的后顾之 忧。 ; 社会保险包含如下构成要素： 社会保险的主旨是国家，是由国家依法建立的；对象 是全体劳动者，以劳动权利为基础；目的是消除劳动者的 后顾之忧，保障其基本生活；采用的方式主要是经济手段， 提供物质帮助。 社会保险的主要特征 （1）强制性。国家通过立法，强制符合条件的用人单 位和劳动者参加社会保险，履行法律所规定的缴费等义务。 ; 劳动者在满足一定的资格条件后可依法享受社会保险待遇。 任何法定范围内的用人单位和劳动者都必须参加社会保险。 （2）预防性。社会保险的预防性主要反映在社会保险 基金的建立上。多方筹集建立起来的社会保险基金，可由 国家用在每个投保者身上，预防他们一旦发生社会保险立 法范围内的风险而遭受损失，起到有备无患、未雨绸缪的 作用。其它社会保障项目如社会救济，则实现难以掌握， ;更侧重善后，应急性较强而预防性较弱。 (3)补偿性。 社会保险给与参加者的物质帮助，主要 限于收入损失补偿，即劳动者在劳动中断、收入中断时才 有权获得给付。通过社会保险获得的补偿只是对受保障者 收入损失一定程度的补偿，既保障劳动者的基本生活需要。 (4)福利性。从直接的经济利益关系看，因为社会保险 ;? 由政府、雇主和社会其他成员的参与和责任分担，受益者 所得大于所费。因此，具有明显的福利性。 （5）共济性。社会保险实行互助共济，按照大数法则， 在整个社会范围内统一筹集和调剂使用资金，以全社会的 力量均衡负担和分散风险。社会保险覆盖的范围越大，抵 御风险的能力越强。如失业保险是全体参与失业保险的劳; 动者分担失业者的失业风险，工伤保险是全体参与工伤 保险的劳动者分担遭遇工伤事故（含职业病）的劳动者 的职业伤害风险。因此，社会保险具有典型的互助共济 的特征。 （6）责任分担。社会保险的主体虽然是国家，是由 国家依法建立的，但保险责任却不是由国家来单一承担 的，而是表现出由政府、用人单位（或雇主）、个人三;方合理分担的特征。主要体现在社会保险资金来源的多渠 道，不仅来