化解安全风险必须强化监督示范文本.docx

时间: 时间:XXXXXX 文件编号：RHD-QB-K7742 化解安全风险必须强化监督示范文本 （安全管理范本系列） 编辑:XXXXXX 查核:XXXXXX 执行方案 / 执行方案 / EXECUTION PLAN 編号：RHD-QB-K7742 第 第2页 化解安全风险必须强化监督示范文本 操作指导：该安全管理文件为日常单位或公司为保证的工作、生产能够安全稳走地有效运转而 制走的，并由相关人员在办理业务或操作时进行更好的判断与管理…其中条款可根据自己现实 基5出上调整，请仔细浏览后进行编辑与保存。 分析近几年发生的化工安全事故可以看出,绝大 多数事故都属监督链上出现应力集中的结 果。要扼制安全事故高发态势Z笔者认为要从七个方 面强化监督职能。 首先是重新整合政府监督职能部门，从体制上疏 通监督资源。要解决国家有什么机关，逐级政府就设 立同样机关的弊端。如果将现有的基层安监局和技术 监督局合并,成立”安全技术监督局”，就可以解决 两个问题，一是解决安监局在编人员部分缺乏专业稽 查水平和技监局行政执法力度底气不足的现象;二是 赋予新的安全技术监督局特殊的使命，用科学发展观 构画化工业发展蓝图，制走相应的法规,着力抬升化 企投产门槛,实行高标准、高起点严格控制新上项目 审批规范和老化企复查核准手续。关键把低水平、小 而全、无发展后劲,特别是短期内安全技术投入比所 占总投资低于一走水平的新上项目拒之门外，杜绝在 安全技术措施上先天不足的”畸形儿”继续带病成 长,给今后安全留下难以弥补的隐患；重点整治现有 化企的生产储存、运输环节长效机制的落实。对监督 中发现的问题,没有彻底整改的,除安全技监局以 外，任何领导无权放行，供电部门停电、水厂断水、 工商扣照、银行冻账，关闭其所有生产经营通道，封 死所有生存空间。 其次是努力打造安全技监队伍整体素质和提高服 务企业的本领。不具备相关资质水平的人员不得进入 监督领域;吸纳安全专业的大学毕业生和具有技艺精 湛特长的人员充实到安全技监队伍。设立”安技监 Iio巡督小分队”，专门督查化企生产现场安全隐 患，着力解决当前少数安监部门极个别员工长年坐机 关，只有在安全月或特殊情况才到基层走马观花应差 式检查的作风。对安全技监人员工作要量化一个 勤字，考核一个实’字，强调一个精字， 体现一个优字。逐步把安全技监人员的薪酬与辖 区安全效果挂钩,锻造一支政府放心Z百姓满意的安 全卫士。 努力为基层夯实基础工作Z除属企业知识产权核 心机密回避外，积极帮助化企建立健全相关规章制 度、安全网络系统和台账,督促化企的重点部位、关 键岗位和特殊人员的安全操作Z始终处于受控状态。 每月有排查,月月有新措施，开展PDCA循环管理模式,立据存档,时时抓住化企的安全中枢神经，对 高风险关键部位,实施精确制导导弹” 一样监控, 并辐射修复周边环境,快速提升应变突发事件的能 力。促使化企安全措施纵向到底、横向到边、相互作 用、交叉制约有效安全链的形成。 三是开征危化品安全税。国家完善相应法规或实 施细则,不论化企性质和规模,安全技监局、地税局 联合作业。按危化品等级应具备的工程技术人员数量 比、技工上岗证数占增值税比以及化企软、硬件等综 合管理水平划分征缴,其税率实行优彳氐差高。用这部 份税收支付突发事故应急预案费用,其次用于加大对 优、强化企安全技改投入力度,帮优助强，使欠具备 安全条件的企业望而生畏。!U是紧紧抓好一把手 安全条件的企业望而生畏。 !U 是紧紧抓好一把手 工程,突出监督的群众性,增大化企安全〃高压氧 仓〃容量，激活安全组织细胞，提升自我〃造血功 能”速度。通过内外监督,解决极个别化企受利益驱 动有章不循、有禁不止、生产至上安全自律能力严重 疲软的现象。毛泽东同志曾经指出，政治路线确定之 后,干部就是决走的因素。能否化解安全风险关键中 的关键是抓好一把手工程。现实企业中都是一把手说 了算,抓好一把手就是抓住安全的牛鼻子。因此,对 一把手安全补课就显得尤为重要。要补全、补细、充 实提高，促使一把手安全上的中枢神经始终处于兴 奋、敏感状态。才能杜绝新工人缺乏全面培训就上岗 的荒唐现象。因地制宜开展形式多样的安全知识训化 活动，使职工在安全上不但知其然,而且知其所以 然、有举一反三的悟性，保持安全系统末梢神经活跃 自如的能力。 专、兼职安全员担负着安全骨络支架作用,要有 职有权,不但配备明显标识,而且说话要管用,营造 安全员有使命感，职工有鞭策感的氛围，提倡化企针 对实际制作通俗易懂的醒目标牌,增强化企的安全 ”免疫功能”，形成谁忽视安全就砸谁的饭碗,谁轻 视职工生命就先叫他倾家荡产的高压氛围。达到安全 技监局有紧迫感,企业高层有危机感Z全体职工有使 命感，全社会有认同感。 五是强化监督的科学性。市场经济给