民办中小学发展的现状.pdfVIP

现状与特点 据有关部门统计， 1996～1997 学年度我国有 民办普通中小学 校 2920 所 ，占全国中小学校总数（ 72.75 万所） 的 0.4 ％，其中 小学 1453 所，中学 1467 所；在民办中小学就读的学生 84.8 万人， 占全国中小学在校生总数（ 194 32.2 万人）的 0.4％。5 年左右的 时间， 新中国的民办中小学从无到有，从星星点点到初具规模， 从自发自生到 步入正轨，打破了长期以来政府包办中小学教育 的格局，这无疑是我国教育事业发展和教育体制改革深化的一 个重要标志。 经过近 5 年来的实践与发展， 我国民办中小学主要表现了以 下几方面的特点： 1.各地政府对发展民办中小学的政策差异 较大，共同的趋势是加强了对民办中小学的管理 民办中小学 发展的现实表明，其发展在极大程度上取决于当地政府的政策。 目前各地政府对民办中小学发 展的态度与政策差距悬殊，而这 种政策又直接受制于当地主要领导对民办教育的认识。 有的地区 政府积极支持 ，鼓励发展，政策优惠，管理规范，办学人信心 较足，学校的办学行为比较规范， 发展势头良好。 总体上讲， 沿 海经济发达地区的政策比较积极宽松， 如浙江温州和辽宁鞍山对 民办中小学校采取鼓励发展，规范管理的切 实措施；上海、广 东地区的民办中小学， 大多数得到政府实质上的支持， 在那里出 现了一批上规模、上档 s 次的 民办中小学校。然而有些地区， 政府对民办学校要么是管得过多， 卡得太死， 学校缺乏办学自主 权；要么就是 只批不管，任其自生自灭，办学者得不到必要的 支持， 因而怨气颇多。 这种态度与政策上的差距， 直接加大了 我 国民办中小学发展的地区性差距。 民办中小学的迅速发展及办学中出现的问题，引起了社会的 广泛关注，大部分地区对民办中小学逐步加强 了管理。在《关 于社会力量办学的若干暂行规定》 的基础上， 国家教委一方面于 1996 年出台了 《关于加强社会 力量办学管理工作的通知》 ，规定 了办学许可证制度；另一方面，加紧制订并出台了《社会力量办 学条例》 （以下简称《条例》 ），其实施细则不久也将出台。许多 地区也严格了对民办中小学的审批、督导评估等工作， 并建立 了民办中小学的管理机构，颁布了管理办法。如北京、上海、黑 龙江、山西、四川以及广州、济南、福 州、温州、青岛、哈尔 滨等地都推出了地方民办教育的管理办法。由于在《条例》出台 之前，国家没有关于民 办教育的法规，各地在发展民办教育， 尤其是民办中小学教育问题上，认识不一，政策差异较大。 2.办学类型和办学模式多样化，企业办学和 “转制 ”学校形成 热点 从类型上看，民办中小学包括小学、初中、普通高中、 职业高中等，既有独立设置的，也有混合设置的。