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做好环境信访 构筑社会和谐 近年来，随着经济的快速发展， 各类环境污染问题逐年增多，所引发的环境矛盾和纠纷日益尖锐， 重大群体性环境信访、 越级上访日益增加， 已经成为影响社会和谐的重要因素。 面对这样的形势，金华市环保局从“促和谐、促稳定、促发展”的高度认识 环境信访工作，切实把环境信访作为“畅通环境诉求渠道、保障公众环境权益”抓紧抓实，落实信访责任，健全工作机制，提高处置水平，走出了一条环境信访工作新路。今年上半年，共受理 群众各类信访 2977 件，其中，来信 444 封，举报电话 2310 件，接待群众来访 223 批 398 人次，均得到了妥善处理，群众满意率达到 99.7% ，切实维护了群众环境权益， 促进了社会和谐稳定。 一、思想重视，组织健全，环境信访工作摆上重要位置一抓不 懈 金华市环保局牢固树立“环境信访小事，就是环保工作大事” 观念，把环境信访作为重要工作内容常抓不懈， 从思想上高度重 视，积极探索解决环境信访问题的新途径和新思路，建立了市、 县、镇、村、企“五级联防”组织网络，把预防环境信访信息的 触角建设到全市每一个层面和每一个角落。 一是在市、 县级环保部门建立“一岗双责”制度。实行“一把手”亲自抓、分管领导 具体抓的信访工作责任制； 班子成员分管哪方面工作， 就要解决 那方面信访问题， 形成各负其责、 齐抓共管的环境信访工作格局。二是在全市各乡镇明确了环保分管乡（镇）长及环保员，开展了培训，核发了环保员合格证。要求根据属地管理原则，对村民反映的环保问题进行调解。 三是在广大农村和重点企业建立了环保义务监督员队伍， 同样实行持证上岗。 要求每名义务监督员联系一批群众，对企业环保行为进行监督，传达和落实环保政策，对 企业环境违法行为积极举报， 充分发挥环境保护宣传员、 环境信访监督员及环境信访信息员等职能。 通过五级网络联防， 有效地将矛盾化解在基层，控制在源头，解决在萌芽状态。 二、强化沟通，化解矛盾，环境信访处理社会满意率一分不扣一是实施“百姓互动战略” ，让广大市民参与到环保工作各个环节。要求金华市环保系统各单位制定“市民开放日”制度，让广大群众看看环保的各项现代化设施， 让群众知道环保部门工作重点在哪里，在干些什么，有了哪里进步。同时，在日常工作中，邀请群众中威望高、具有代表性的人士积极参与市级“飞行监测”、环境执法检查、环境宣传、日常管理，监督举报等各项工 作；要求社会中的有关专家与环保部门一起科研攻关， 一起做课题，既让他们了解环保工作的辛苦，也有效行使环境监督权利，为保护环境做出积极贡献。 二是建立环保志愿者队伍， 开展环保宣传和环保服务。 金华市 环保局依托群众团体开展了“千名环保志愿者在行动”行动，自“六·五”世界环境日启动以来，进社区、学校、企业开展了丰富多彩、富有成效的宣传和服务工作。 三是推进企业环保人员社会化管理，确保企业环保监管满意 率。永康、武义等地成立非盈利性质的“绿色服务中心” （由市 环境监测站代管） ，通过向社会招聘具有资质的环保专管员，经 过培训后统一派驻所有国控、 省控和市控重点污染企业， 专职负 责企业污染处理设施监控等工作， 实施企业环境监督管理并对环 保部门负责。 为减少环保专管员与派驻企业的利益关联， 金华市 环保局实行环保专管员工资由 “绿色服务中心” 向相关企业收缴 后，统一发放的方式，并对环保专管员开展不定期轮换，确保企 业环保设施稳定运行。 四是推进生态文明，带动全民创建。金华市围绕生态市建设，市生态办会同各生态建设成员单位， 积极为公众参与生态创建搭建平台，运用多种形式开展以环境教育、行为规范、污染防治为重点的绿色系列创建活动。 到目前，全市累计建成全国环境优美乡镇 8 个、省级生态乡镇 45 个、市级生态乡镇 82 个、市级生态村 120 个、县级生态村 1442 个。涌现出一批富有特色的创建典型，培育一批资源节约型、环境友好型、教学创新型、人际和谐型、实践技能型等“五型人才” ，形成了遍布全市的生态创建 网络，提升了广大市民的生态文明理念， 更加自觉的加入到保护环境行列中来。 三、严格程序，规范办理，环境信访案件处理一着不让 1、建立完善的矛盾纠纷排查化解机制。 做到早筹划， 早分析、早预测、早动手，将污染侵权案件消灭在投诉之前，从根本上解 决上访源。每季度在全市范围内组织开展一次环境信访突出问题 集中排查化解工作， 确定流域性区域性污染纠纷、 跨地市界污染纠纷、严重损害群众利益污染等重点信访问题， 归入重要信访案件（环境矛盾纠纷）台帐，逐一提出了化解的工作目标和阶段性 要求。今年上半年，共排查出环境纠纷、隐患 174 件，已成功化解 164 件，其中重点信访案件 30 起。 2、严格信访投诉责任制。 “12369 ”投诉电话捆绑一部