火电厂外委业务管理制度.docx

火电厂外委业务管理制度 管理目的 为规范外委业务管理，建立重视安全、健康、环保、质量的工作 环境。确保外委业务承包商与公司的安全、健康、环保与质量目标相一致，并符合 相关的法律法规 ; 确保外委业务承包商有能力以安全、健康、环保的方式施工，并 不断改善服务，发现的问题能得到及时纠正，特制定本制度。 适用范围 本制度适用于鄂温克电厂各部门外委业务全过程管理工作。 执行程序与管理规范 定义与术语 外委业务是指公司各部门，在相关岗位定员配置不足或技术力量无法满 足生产工作需要的情况下，委托由社会专业化队伍完成的服务事项，包括生产运营 期间的设备检修、设备日常维护、辅助生产系统运行、长期技术服务与合作、专项 咨询等业务。 外委业务承包商是指承揽公司各部门外委业务，需进入公司各部门提供 服务的所有社会专业队伍。 长期外委业务是指有明确服务期限、需要提供连续不间断日常服务的外 委业务。 短期外委业务是以完成某一事项为目的，具有间断性、非连续性特征的 外委业务，包括不需签订合同，服务费用小、服务时期短的零星外委业务或零星用 工。 总则 承包商的选择须通过调查、资格预审、招标评比等系列活动进行择优选 取，严禁口头或私自确定承包商 承包商在现场工作前需签订安全协议，明确双方的职责和安全责任，严 禁“以包代管”。在开工前安监部必须对承包商进行安全教育和安全、技术措施交 底。 承包商必须经归口管理部门书面许可后方可进入现场，归口管理部门必 须明确责任人，负责对所有在现场工作的承包商进行全 过程监督管理。 各部门应对承包商的履约表现进行评价，对于评价不合格的承包商要进 行通报并禁止其再次承包项目 ; 对于连续表现优良的承包商，可建立长期合作伙伴 关系。 企划部应组织有关人员，每 , 个月对与公司有相关业务的承包商进行评 价，建立合格承包商库，为各部门提供招标入围短名单。 3.1(10 短期业务在项目结束后 1 个月内由归口管理部门进行评价，评价标准 祥见《神东热电公司外委施工队伍管理制度》中承包商品价标准部分。 承包商服务的选择 通过招标方式选择承包商时，必须按照国家法律法规以及发包方招投标管理制 度规定的程序进行选择。 企划部应建立和完善承包商服务管理信息系统，用以记 录所有承包商过去的安全、健康、环保及品质表现，供各部门日后选择服务承包商 时参考。 每次申请需要承包商服务时，必须清楚说明在工期、进度、质量、安 全、健康和环保 等方面的预期目标。 所有向承包商发出的投标邀请，均必须有书面记录。 服 务所需的基础条件，例如设备、公用设施等，应由双方协商约定。 承包商活动的监管 对于工期超过 7 天的承包商服务，承包商项目负责人应与现场负责人一起进 行审查，确保现场负责人已经履行了向承包商交待要求事项的责任。 承包商人员 出入鄂温克电厂所辖区域时，应进行严格管理，必须遵守鄂温克电厂的所有规定 承包商的履约评估 现场负责人应对承包商态度和履约方面的信息进行收集，然后提交给项目负责 人。 项目完工后，项目负责人应对承包商在项目实施的技术性、安全性及健康和 环保等方面进行评估总结，将评价结果上报企划部。 对于承包商的评价结果，应 采取对应的激励和处罚措施。 外委业务计划管理 单项合同估价在 20 万元及以上的外委业务，需用部门逐项编制实施 方案，在此基础上编制年度计划，并向集团公司上报，或上报计划外项目请示，经 集团公司批准后方可实施。 单项合同估价在 20万元以下的生产外委业务 （不含零星用工 ） ，由各生 产需用部门编制并自行审定实施方案和外委业务计划，报送集团公司电力生产部备 案后组织实施。 外委业务计划的审批程序 每年度 9 月 30 日前，生产需用部门从工作实际出发逐 项排查需外委的业务，核实外委业务范围及工作量，逐项拟定切实可行的外委 实施方案，经生技部审核确认后列入下一年度外委业务计划。上报的外委业务计划 中必须包括计划编制说明、计划明细表 （ 格式见附录 1） 、各项外委业务实施方案， 上年度外委业务整体总结等内容。 未纳入年度计划的外委业务项目实行单报单批管理，由生产需用部门 从核实外委业务范围及工作量，拟定外委实施方案，经生技部审核确认后上报集团 公司电力生产部。生产需用部门报送时必须附实施方案等内容。 外委业务项目纳入年度计划经集团公司批准后方可组织实施。 外委业务实施方案 编制内容及要求 外委业务计划中项目对应的外委事项逐项进行编制，作为外委业务计划 或立项请示的附件。 每项外委业务实施方案至少要包括以下内容 : 外委业务的必要性 ; 上年度该项外委业务管理情况 ; 外委承包商人员配置方案 ; 外委安全管理措施 ; 费用估算和经济性分析 ; 外委业务招标计划安排。 外委业务实施方案中，外委承包商服务人员数量原则上按 以下原则核定 :