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环境监理探究 环境监理探究 简介：对环境可能造成重大影响得建设项目施工期环境监理、 环境监理竣工验收，管理上相对薄弱。随着法律依据、技术 方法、标准规范等相关内容的不断完善，工程环境监理必将 在我国今后的环境管理中发挥越来越重要的作用。 关键字：环境监理验收规范 一、前言 长期以来，我国在建设项目环境保护管理工作中，比较重 视工程前期的环境影响评价工作和工程的竣工环境保护验 收工作，对工程施工期所带来的生态环境、水土流失、景观 影响及环境污染等问题，管理上相对薄弱。为了有效地控制 工程施工阶段的生态环境影响和环境污染，从 20 世纪 90 年 代，我国相继在一些生态环境影响突出的国家重点工程开展 了施工期工程环境监理试点，包括：黄河小浪底工程、三峡 工程、新建铁路青藏线、西气东输管道工程、上海国际航运 中心洋山深水港区一期工程、四川岷江紫坪铺水利枢纽工程 等。当时相关工程环境监理的法律依据、技术方法、标准规 范、收费依据以及环境监理机构资质管理、人员培训及注册 管理规定均未正式出台。直到 2006 年 5 月，《河南省建设项 第 1 页 环境监理探究 目环境保护管理条例（草案征求意见稿）》公布，首次对环 境可能造成重大影响得建设项目施工期环境监理、环境监理 竣工验收以及对工程环境监理机构的要求、责任追究等内容 作了较为明确规定。 根据河南省环境保护局文件豫环然[2003]10 号《关于西气 东输焦作-安玻天然气支线工程和西气东输驻马店-信阳输气 管道工程开展施工期环境监理（试点）工作的通知》以及安 玻公司的委托，安阳市环境科学研究所于 2003 年承担了西 气东输豫北支线焦作—安玻天然气工程的环境监理工作，并 于年底圆满完成。 我们首先确定了监理工作目标，即确保项目环境影响报告 书提出的各项环保措施及国家环保总局和河南省环保局对 该报告书的审查意见中的有关环保要求落到实处。然后根据 该工程特点，制定工作方案，确定工作制度，组织监理人员 对各个工地进行巡视。通过巡视，发现问题、解决问题，使 施工期各项环保措施落到实处。参加每周一次的工程例会， 对于发现问题向施工单位及业主当面提出。每月将工程进展 情况与环境有关的问题及采取的防护措施上报省、市环保局。 通过这次环境监理工作，总结出点滴收获供大家参考。 第 2 页 环境监理探究 二、环境监理工作开展 1 环境监理的目标 宏观来讲，工程环境监理的目的是力求实现工程建设项目 环保目标，落实环境保护设施与措施，防止环境污染和生态 破坏，满足工程竣工环境保护验收要求。当时开展工程环境 监理工作在没有相关规范、标准依据出台的情况下，建设项 目环境影响评价报告及审批机关的批复意见往往就成为开 展工程环境监理唯一的技术性依据。故保证项目环评报告书 及批复意见中有关污染防治措施及生态环境保护措施落实 到位是环境监理的具体目标。以上目标能否完成即成为环境 监理工作成败的判断依据。所以在环境监理中也将紧密围绕 该目标的实现来进行工作。 上述环境监理目标，还包含以下内容： (1)环评报告书中提出的污染防治措施及生态环境保护措 施一经环保行政主管部门批准，即具有行政效力。环境监理 应明确提醒项目业主并监督施工单位落实各自应承担的环 境保护职责。 第 3 页 环境监理探究 (2)坚持按图施工，对于已批准的生态保护措施不要随意或 轻易变更。环评中没有注意到的重要的生态要素或生态因子， 确需进行保护的，也要按程序向业主建议，向环境行政主管 部门反映。 2 环境监理工作方案 接受委托并与建设方签订环境监理合同以后，环境监理机 构在项目总监理工程师的主持下，根据委托监理合同，结合 工程的具体情况，在广泛收集工程信息和资料的前提下，编 制项目环境监理工作方案。环境监理工作方案是开展环境监 理工作的指导文件，也是主管机关对环境监理单位监督管理 的依据，还是业主确认