检监察例会课件关于修订后《中国石油天然气集团公司管理人员违纪违规行为处分规定》的解读.docxVIP

全面约束用权 明确纪律戒尺 《中国石油天然气集团公司管理人员违纪违规行为处分规定》解读 13 月 2 年 2017 日，中国石油天然气集团公司修订印发《中国 简称《处分 (石油天然气集团公司管理人员违纪违规行为处分规定》 ，成为集团公司加快构建 “不敢腐、不能腐、不想腐 ”体制机制 )规定》 的重要举措，《处分规定》涉及各级管理人员，在集团公司制度体系 中强制力和约束力最强，地位和作用十分重要。 一、规定的修订背景 年颁布 2003《处分规定》是集团公司 （一）完善制度的需要。 施行、分别于年两次修订，至今已有六年未修订， 2010 年和 2008 但随着形势发展，其中一些条款已经不能完全适应监督执纪问责需 有的用万能条款要，在实际执行过程中遇到了很多具体问题不明确， 代替。 党的十八大以来，新一届（二）运用十八大后从严治党的成果。 出台了中央党中央坚持全面从严治党，持续加强党内法规制度建设， 八项规定、反对 “四风 ”等方面的要求，相继修订了《中国共产党纪律 集团公司出台了相关制度规定，等重要党内法规。处分条例》《处修订 分规定》急需将十八大从严治党的成果体现其中。 中国石油天然气集团公司业务领域资金 （三）制度体系的需要。 密集、资源丰富，管理人员业务处置权较大，廉洁风险突出，必须全 《处分面规范和约束其用权行为。整个制度体系中监督制度不可缺， 规定》的重新修订是构建中石油 “不敢腐、不能腐、不想腐 ”体制机制 的需要。 二、《处分规定》修订后的主要特点 共计《处分规定》全即重新修订的清”。严、总体特点是 “全、 51，修订条款 41% 条，新增比例为 32 新增条文条，与原规定相比， 条；严即重新修订的《处分规定》涵盖了对管理人员用权的行为和过 程的监督；清即重新修订的《处分规定》档次明确。 （一）突出重点。一是将政治纪律、政治规矩挺在前面，修订后 条，原 12 的《处分规定》单设了第五章思想政治作风行为方面共计 《处分规定》只有一个条款并且十分笼统；二是将原《处分规定》中 经营管理方面涵盖的质量安全环保部分拿出来，单设了第十章，包含 了违反计量、质量、职业卫生等方面的处分规定。 吸收了《处分规定》修订后的（二）《中国共产党纪律处分条例》 有关立法精神的精髓，体现了纪在法前、纪严于法、纪法分开，将处 分档次简化为六档。 （三）修订后的《处分规定》涵盖范围及责任更加明确，在总则 部分把 “在非管理岗位履行管理职责的员工”纳入管理人员范围。即把 扩大现行规定未涵盖的具有较大业务处置权的人员也作为管理对象， 了管理人员范围，对管理人员的用权行为进行全面约束。 （四）修订后的《处分规定》，强化对领导干部特别是 “一把手 ” ，重要领导责任）（包括主要领导责任、明确了领导责任的监督制约， 明确了领导干部指副科级及以上领导人员。对领导干部的监督涉及 条第二款：故意作出与党和国家的方针政策以及决 40 条内容，如第 条第三款：对待员工态度恶劣、简单 45 策部署相违背的决定的；第 粗暴，造成不良后果或影响的。 2 （五）修订后的《处分规定》凸显集团公司业务特点，对易发问 题有针对性地增设违反 “三重一大 ”决策制度、利用中国石油平台谋取 私利、领导干部亲属经商办企业、不如实报告个人有关事项等条文， 强化对 “小金库 ”、账外公司等问题的纪律处分，加强对企业重组、物 设定底线，质量计量等领域管理人员的行为约束，招标投标、资采购、 标明红线。 从管结果向管行为转变，更加严格，《处分规定》修订后的（六） 原《处分规定》只强调某种行为造成的结果，修订后的《处分规定》 从既成事实向可能在强调造成结果要追责 的同时也禁止了某些行为； 造成的转变，修订后的《处分规定》对某种可能造成不良结果的行为 收受可能影响公正执行公务的礼品、条中规定： 52 如第进行了约束， 消费卡等，礼金、礼金、或者收受其他明显超出正常礼尚往来的礼品、 消费卡等，视具体情节给予相应处分。（七）执纪外延。一是对八小时内的约束 外延到八小时外，如第 条中规定：违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为，造成不 43 视具体情节给予相应处分；二是从公共行为外延到私自行良影响的， 禁止私款如在婚丧嫁娶的来往中明显高于当地正常来往水平的、为， 进入私人会所。 三、《处分规定》的学习、宣贯、执行（一）《处分规定》的印发施行，为各级 管理人员树立了新的纪 律标尺，具有很强的政策导向性，认真学 习贯彻执行《处分规定》是 各单位、各部门要以对中国石油事当前及今后一段时间的重要任务， 3