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新《企业破产法》对相关破产制度创新 与完善 发布日期： 2009-07-23 文章来源：互联网 《中华人民共和国企业破产法》自起草至通过历经 12 年，于今年 8 月 27 日由 十届全国人大常委会第 23次会议审议通过，并将于 2007年 6月1日起生效。 新《企业破产法》作为规范企业破产程序的一部基本法律，在我国企业立法中 具有重要地位，破产法的出台必将对于完善社会主义市场经济体制，促进企业 暨市场主体的发展具有重要意义。新破产法在“立足国情和破产实践经验，适 应市场经济体制和 WTO勺要求，注意将国际经验与中国具体情况相结合，反映 我国现阶段的实际需要和解决问题”的立法思想指导下，重新构建了破产程序 和制度。不仅引入创设了管理人、债权人委员会、重整等一些新勺制度，同 时，像适用范围、职工债权与担保债权勺清偿顺序、金融机构勺破产等问题都 作了相应勺修改与完善。本文拟对新破产法确立和完善勺相关制度进行解读， 以期对新破产法理解和适用有所裨益。 一、破产法勺适用范围 现行破产法规定，破产程序仅适用全民所有制勺企业法人。民事诉讼 法第十九章“企业法人破产还债程序”则适用于非全民所有制勺企业法人。虽 然两部法律合在一起勺适用范围是所有勺企业法人，但由于适用勺法律不同， 造成立法体系混乱、规则不明、相互不协调等问题。 新破产法草案中曾采用一般破产主义，规定破产程序适用于所有企 业、其他组