农民工返乡创业调查研究报告.doc

农民工返乡创业调查汇报 一、农民工返乡创业情况综述 在全国两会上，“保民生、促增加”仍然是代表委员关注热议焦点，“民生保障”是最受关注五大民生焦点之一，人才强国战略上升到国家战略层面，成为未来中国政府工作重中之重。 怎样将中国由“人口大国”转化为“人力资源强国”，这需要政府和人力资源行业共同努力。尤其是政府激励农民工主动返乡创业，带动地方经济愈加好愈加快发展问题。甘官屯乡就我乡农民工返乡创业问题进行了深入调查和研究，总结形成了农民工返乡创业调查汇报。 　二、农民工返乡创业意义重大 1、农民工回乡创业加紧了建设社会主义新农村步伐 回乡创业者是新农村物质文明建设贡献者，农民工回乡创业加紧了农村工业化、城镇化和农业现代化进程，促进了农村基础设施建设和公共事业建设，增加了农民收入，提升了农民生活质量。回乡创业者是新农村精神文明建设引领者，回乡创业者是新农村政治文明建设参与者。 2、农民工回乡创业开辟了一条小城镇带动下梯次化农村城镇化道路 农民工回乡创业推进了小城镇建设和发展，农民工回乡创业开辟了一条小城镇带动下梯次化农村城镇化道路。 3、农民工回乡创业有利于逐步打破中国传统二元经济社会结构 有利于推进农村经济结构调整，有利于实现资源在城镇之间有效配置。 4、农民工回乡创业完善了农村社会主义市场经济体制 拓宽了农村就业领域，有利于缓解农村就业压力，培育了农民创业精神，向农村市场引入了竞争机制。 三、农民工回乡创业中存在困难和问题 伴随国家对“三农”政策落实到位，农民工返乡创业迎来了良好发展机遇，但经过我们调查结果显示，因为受很多原因影响，农民工返乡创业也面临着很多艰辛和迷惑，“四难”问题业已成为农民工返乡创业中栏杆，阻碍了农民工返乡创业步伐，应予关注。 1、上门办事难。 返乡创业人员因为多年在外打拼，对家乡政策不甚了解，对怎样办证、需提供哪些资料、走访哪些部门等全部知之不多、知之不解。调查发觉，地方政府现在基础没有成立为农民工返乡创业服务专门机构，也没有对农民工返乡创业相关政策开展宣传指导，企业从开户申请到正式投产运转，中间“审批部门多、办证时间长、收费项目多”，造成农民工返乡创业早期成本过高。据问卷调查：92%业主不清楚政府对农民工返乡有哪些优惠政策；问卷问及“政府相关部门是否常常为企业提供服务”时，回复常常占27%、偶然占17%、历来没有占54%。 2、政策落实难 部分优惠政策没有落实到位，关键表现在：税收减免政策不到位，农民工返乡创业企业基础没有享受；政府提供创业贴息贷款政策没有开展任何形式宣传，也没有办理过一笔；免交借读费政策也不到位，有地方返乡创业农民工孩子上学仍需缴纳借读费。 3、环境优化难 创业环境问题仍然是现在农民工返乡创业反应焦点问题，“服务时没人管、收费时争着来”是返乡创业农民普遍反应。一是前置性审批步骤多。问卷调查反应农民工创办企业或经商需要多少部门审批，回复在9个以上占79%。二是不规范收费多。三是收费不透明、不公正。四是搭车收费。集中表现为一些部门以培训、服务为名，收取费用而不开展服务。如：某业主反应消防部门依据企业规模核定消防人员，每十二个月收取消防培训费380元/人，但从没有开展过培训。 3、缺口处理难 一是资金缺口。首先，贷款需求满足率底。问卷调查反应，返乡创业人员90%业主只在农村信用社一家机构取得过贷款，在其它银行机构可谓告贷无门，而贷款需求满足率达50%以上仅占15%；其次，融资成本高。问卷调查中有70%业主反应银行贷款期限不合理、手续繁杂、中介机构收费多。以房产抵押为例，按贷款10万元计算，各项费用累计约为1700元，约占贷款金额17‰，给企业融资增加了额外成本。二是厂房缺口。问卷调查中，45%业主反应地方政府要么没有建立标准厂房供创业人员租赁使用，要么建立工业区门槛太高，回乡创业企业无法进入，而创业人员自行租赁民房进行生产时，安监部门却往往以厂房不合规或规范不合理用地等为由进行清理或罚款，致使企业难于立足。 　四、产生原因 1、服务意识模糊 即使各级地方政府在农民工返乡创业方面做了大量工作，出台了相关政策，但有些部门服务却没有立即跟上，“重大轻小、喜优嫌弱”意识比较显著，对部分大规模招商引资企业嘘寒问暖，对列入考评下岗再就业群体关爱有加，而对农民工返乡创业则过问不多，或是缺乏具体、有效扶持政策和方法，或是不关注、不处理碰到困难和问题，致使农民工返乡创业在服务协调上存在盲区，甚至还出现了不规范收费、不公正收费、搭车收费等现象，既增加了企业负担，冷落了推进县域经济迅猛发展新生力量，更折损了政府形象。 2、信贷政策制约 商业银行信贷政策改革后，信贷权限上收，信贷门槛提升，各支行除了消费贷款和存单质押贷款外，均无贷款审批权，在贷款营销上也“重大轻小”，喜好和追捧系统用户及集团用户，对小企业和创业风险大