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所有制结构、产业集聚模式与资源配置效率 收稿日期：-- 作者简介：张军涛（-），男，石家庄人，东北财经大学公共管理学院教授，博士生导师，理学博士，研究方向：城市与区域经济;范卓玮（-），男，湖北天门人，东北财经大学公共管理学院博士研究生，研究方向：区域经济。 基金项目：国家自然科学基金项目“新型城镇化的空间效应与区域政策工具组合创新”，项目编号：;辽宁省教育厅人文社科研究项目“农业转移人口市民化政策绩效评价、时空影响效应及优化路径”，项目编号：*****。 一、引言 改革开放以来，中国在经历高速经济增长后进入了“提质增效”的高质量发展阶段。从全国范围看，多数地区经济发展取得了巨大进步，然而东北地区的经济发展却由建国初期高度工业化、经济发达的“共和国长子”，变成了经济发展迟缓乃至衰退地区。关于东北地区经济衰退原因，有观点认为，东北地区经济结构中国有经济比重过高，导致资本结构单一、市场活力欠缺;此外，东北地区的发展长期依赖于资源型产业和重工业，导致产业结构固化、主导产业单一，与此同时，资源经过多年开采已近枯竭，重工业也因技术落后丧失竞争力。 文献研究表明，产业结构优化和所有制结构调整的实质是生产关系与生产力相适应的动态过程。产业是生产力的载体，产业结构反映了生产力结构，所有制结构调整与产业结构变动紧密相联。所有制结构在不同产业的定位不是人们主观的先验规定，而主要取决于什么样的所有制形式更能够促进经济效率提高。因此，所有制结构和产业结构双重优化是资源优化配置的合理途径[]。非国有经济比重高的地区往往具有更强的市场活力和更高的经济发展水平，非国有经济占比高的行业竞争更充分、创新更活跃、国际化水平更高[-]。改革开放以来，非国有经济的快速增长改变了中国国民经济所有制结构，推动产业结构演变和升级，从而改善了国民经济的整体效率[]。 对于产业结构与经济增长因果关系的研究目前尚未达成共识。传统的古典增长理论和新古典增长理论并未考虑产业结构在经济增长中的作用，认为资源在各部门间的配置可以达到帕累托最优，而产业结构变动从根本上说是资源的转移，不能够增加总产出。而有关经济增长的结构主义认为，资源在部门间的配置达不到帕累托最优，经济增长是产业结构转变的一个方面，资本和劳动从生产率较低的部门转移到生产率较高的部门将加速经济增长。 随着经济发展和行业细分程度加深，广义的产业结构是指产业构成及产业间的联系和比例关系，同时，产业集聚类型和所有制结构也是产业结构的重要组成部分。关于所有制结构对经济增长影响的研究，一些学者从新古典经济学视角出发，认为由于委托代理问题、剩余索取权和激励机制缺失、政策性负担和预算软约束等原因，国有企业效率普遍较低[]。还有一些学者从宏观经济调控、弥补市场失灵、提供就业和公共服务等视角，证明了国有经济对宏观经济稳定具有正向效应[]。也有研究认为，尽管国有企业效率低于其他所有制企业，但其正外部效应使得国有经济对经济增长的影响不存在显著的负效应[]。 由此可见，所有制结构和产业集聚模式都能够对城市经济发展产生重要影响，并且所有制结构与产业集聚模式之间存在一定的协同关系。然而，关于两者对经济发展的协同影响效应却鲜有研究。此外，随着中国经济进入高质量发展阶段，经济增长不再是城市发展所追求的唯一目标，如何优化资源配置、提升资源配置效率成为城市经济高质量发展的关键。 综上，本文从所有制结构和产业集聚模式的视角深入剖析产业结构影响经济发展的内在作用机制，通过构建城市和企业层面计量经济模型，以资源配置效率作为表征城市经济发展的代理变量，探讨限制东北地区城市经济发展的根本原因和制约因素。 二、模型构建、指标选取与数据说明 （一）模型構建 考虑所有制结构与产业集聚模式对资源配置效率的协同作用，从城市和企业层面分别构建计量模型。 .控制变量 模型的控制变量分为城市层面和企业层面。城市层面的控制变量主要包括城市人口规模及其二次项、城市经济状况、贸易开放度、外资依存度、人力资本存量、人力资本结构、政府资助强度和市场化水平。城市人口规模以城市年末总人口表征，用来控制城市规模对企业的选择效应。根据已有研究，人口规模对资源配置效率可能存在非线性效应，因此，同时将人口规模的二次项纳入模型。城市经济状况以城市人均GDP表征，用来控制城市经济状况对资源配置的影响。以进出口贸易总额与GDP的比值表征城市的贸易开放度，贸易开放度越高表明城市对外贸易越频繁，城市的贸易自由化程度越高市场环境越自由。以外商直接投资额（FDI）与GDP的比值表征城市外资依存度，外资依存度高表明城市对外开放水平和对外资依赖程度高。人力资本存量以城市普通高等学校在校生数量表征，用来反映