基层院调研工作存在的问题及对策建议思考汇编.docxVIP

基层院调研工作存在的问题及对策建议思考 基层院对于全国检察机关来说，犹如健康体的末梢神经,虽然级别很低很卑微，但却关乎大局，容不得有丝毫懈怠和疏忽大意。“工欲成其事，必先利其器。”做好基层院工作先决条件在人，领导人的思路首当其冲，而要调整工作思路，就得有充分的调查研究，这就是我们要说的检察调研工作。这虽属务虚，却是运筹帷幄的要务。调研工作在推动检察事业发展的历程中作用重大，但是，在基层工作中有些干警既不懂调研也不重视调研，导致整体工作规划不够落实不力。如果不开展调研就着手做具体工作，就会成为盲人摸象，不得要领。“位卑未敢忘忧国，’‘笔者结合在基层院从事调研工作十多年的经验，不畏行家见笑，提出一己管见，以期抛砖引玉，发挥调研工作的作用，助力推进各项检察工作。 —、基层院调研工作面临的困惑 检察调研工作虽重要但往往不被重视，主要表现在“三个不够”上： 一、 领导重视度不够。一部分领导干部对开展调研工作认识不清，造成领导层整体对调研工作的重视程度不高，支持力度不大，工作开展不力。相当一部分人不能正确认识调研与检察业务工作的关系，没有认清调研工作上不去，业务工作、队伍建设、检察改革也都不可能搞好的道理，存在认识误区，强调业务工作，忽视理论调研，使得全院调研工作陷入“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的尴尬境地。只有把领导层对检察调研的认识程度抓起来、摆上来、提上去，才有希望摆脱调研工作的被动局面。 二、 专职调研人员不够。实际上，基层院基本上没有专门配备专职调研人员，院里的调研工作基本上是由非专职人员在做，而且领导干部比普通干警做得多。领导干部自身工作量较大，往往陷于繁杂的业务当中，没有时间和精力去做调研。而普通干警更不具备这样的条件，没有从办案实践中主动收集素材，不会主动发现和寻找办案实践中的带有普遍性和规律性的问题，导致其在工作中获得的好素材不能及时、充分转化为调研成果，而有能力调研的人又远离一线工作，无法通过接触办案实际来发现具有实际指导意义的调研课题，这种情况使办案与调研严重脱节，造成调研资源的浪费。 因此，合理培养锻炼专职调研人员，就成为提高基层检察院调研工作的重要因素。 三、激励机制作用不明显。实际上，普通干警开展调研工作的积极性不够。虽然上级检察院每年都会为基层检察院指定部分调研课题，但是每个基层检察院均有自身的特点和各自的工作情况，往往对调研课题不感兴趣，也不愿承担。不可否认，上级定题是开展调研的一个方向，但基层检察院若能主动结合本院工作的疑点、难点、热点来确定综合调研课题，自然能写出有实际指导意义的调研文章。因此，只有充分调动全体干警的调研积极性，领导带头先写，推动中层跟进，逐渐形成全员参与的格局，才能把调研事业有效开展下去。 二、导致调研工作不力的原因分析 一是观念陈旧，对调研工作的重要性缺乏认知。领导层没有用宏观思考的眼光来看问题谋发展，大局意识不强，小富即安，不思进取，没有充分认识到基层院是最高检神经末梢的积极作用，把全国检察机关讲政治顾大局谋发展重自强的重任推给了上级机关，把自己当成了冷漠的旁观者和麻木的看客。 二是存有偏见，对调研机构人员缺乏应有的重视。基层院对法律政策研究室单独设立的情况不存在普遍性，这项工作往往在某个承担写作任务的部门中包含着，由个别干警兼职承担。这样，开展调研工作的各项条件和措施自然也不具备，调研任务往往要靠领导硬压来推行，任务完成得好坏就成了“看天吃饭。 三是自信不足，对调研工作的重要性认识不到位。相较于技术部门和后勤保障部门，基层调研部门的配套设备比较落后，电脑落后，没有内外网连接，资料书籍占有率低，查阅资料困难，请教专家无门。 四是观念滞后，跟不上新形势和现代科技的发展。往往表现在调研资金投入和资源配置不足，物质基础不牢，制约着信息的快速传递和及时更新，即使发现了问题，也因缺乏理论支撑而搁浅，无法实现理论强检。 三、促成调研成果转化的对策 1、更新调研理论，树立调研工作与业务工作并重的观念，把调研工作纳入党组的重要议事日程。调研和业务工作都隶属检察工作范畴之内，二者之间是相互联系，相互促进的辨证关系，不能够把二者放在对立位置上。摆正调研工作在整个检察工作中的位置是开展好此项工作的根本前提。关键在于院党组的重视程度，形成重视调研工作的共识，从全局的高度，把调研工作作为一项全局性、基础性的工作，摆到突出位置上来抓。 2、 适当加压紧逼，上级确定任务，下达理论调研的刚性目标和数值。建立上下联手、联合攻关的调研机制，在开展专题调研或综合调研活动时，首先应成立由调研部门负责人和有关科室负责人组成的调研领导小组，制定调研方案，落实调研责任，加强组织协调，确保调研任务顺利完成，其次成立由专职调研人员和科室业务骨干组成的调研专班，实行联合攻关，集中集体智慧，不断完善和提高调研成果质量。 3、