创建全国无障碍建设城市工作统一标准解释.docVIP

创建全国无障碍建设城市工作标准解释 一、组织管理　　（一）开展创建全国无障碍建设城市（以下简称“创建城市”）要成立由政府相关领导牵头，建设、民政、交通、铁道、财政、发展改革、民航、公安、教育、宣传、信息、广电、旅游、商务、银行、卫生、残联、老龄等部门参与无障碍建设领导小组，建立各司其职、协调配合工作机制，在无障碍建设中切实发挥组织、协调作用。 解释：加强领导和组织管理，成立由政府牵头无障碍建设领导小组至关关键，是创建无障碍城市最为关键必需条件。无障碍建设和管理是一个系统工程，在各部门各司其职同时，会有很多工作出现交叉，需要各部门主动协调和配合，相互支持。领导小组不仅负责统一领导、统一计划，同时需要行使政府职能来指导协调相关各部门工作。所以，各级领导首先要明确无障碍建设关键性，而且落实到参与此项工作每个单位和人员。 验收标准：是否成立由政府牵头无障碍建设领导小组，并有相关部门参与。小组组员名单、分工和开展工作计划和实施情况统计。 　　（二）创建城市要制订无障碍建设和管理地方性法规、行政规章、规范或规则性文件。　　（三）创建城市市政府和相关部门要将无障碍设施建设作为城市建设和改造关键内容，将无障碍建设经费纳入财政预算，多渠道筹措资金，并拨出专门经费用于无障碍建设组织管理。 解释：制订无障碍建设和管理地方性法规、行政规章、规范或规则性文件是经过法律手段、行政管理和技术指导等必需方法。包含将无障碍建设经费纳入财政预算，专门经费用于无障碍建设组织管理，保障创建工作得以顺利实施。 验收标准：检验制订无障碍建设和管理地方性法规、行政规章、规范或规则性文件和实施情况相关资料；是否设置无障碍建设经费并纳入财政预算，建立专门帐户用于无障碍建设。 　　（四）建设行政主管部门要切实采取方法，确保新建道路和建筑物在计划、设计、施工、验收及监理等各个步骤严格实施《城市道路和建筑物无障碍设计规范》(JGJ50-)、《老年人建筑设计规范》(JGJ122-99)。凡进行扩建、改建道路和建筑物，应参考上述相关规范同时进行对应无障碍改造，且应确保使用功效系统性和连贯性。　　铁道、交通、民航、公安、教育、旅游、卫生、邮政、电信、金融部门主动落实《铁路旅客车站无障碍设计规范》、《民用机场旅客航站区无障碍设施设备配置标准》、《特殊教育学校建筑设计规范》等相关无障碍规范、标准、文件，切实推进相关设施无障碍建设；　　宣传部门组织相关媒体，关注宣传无障碍，发明良好无障碍社会舆论气氛；　　信息、广电部门，采取方法推进信息无障碍建设；　　民政、老龄工作委员会办公室、残疾人联合会主动向政府、相关部门、相关方面反应老年人、残疾人等无障碍需求，对城市无障碍设施建设、管理、使用提出意见，配合建设行政主管部门等做好《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《老年人建筑设计规范》宣传、培训、落实、监督检验等工作。同时切实抓好本部门老年人福利设施、残疾人综合服务设施无障碍设施建设和改造工作，发挥示范作用。 解释：已颁布相关无障碍设计规范、标准均为“强制性标准”，各个部门应依据并必需严格实施相关标准。无障碍建设和改造应首先从计划、设计入手，必需确保无障碍设施建设质量、使用功效系统性和连贯性。 相关各个部门应充足发挥本部门职能作用，在开展无障碍建设中，加强协作和沟通，努力促进和形成全社会共同关注、主动参与和人人关心社会气氛。 验收标准：检验具体工程项目是否符合标准，必需时检验设计文件。查阅媒体宣传无障碍相关资料，随机抽查民众对无障碍设施认可程度；信息、广电部门所采取方法资料和实施结果。听取相关部门工作汇报，检验老年人福利设施、残疾人综合服务设施无障碍建设和改造工作。　　（五）无障碍建设领导小组要制订现有城市道路和建筑物无障碍设施改造计划，并分工负责实施。 解释：对现有城市道路和建筑物无障碍设施改造要实事求是地制订切实可行计划，可根据要求分阶段实施。需要指出是：无障碍设施建设和改造具体项目，必需确保每个项目标完整性和通达性，达成无障碍设施使用功效含有系统性和连贯性。从以往实践经验教训案例中，有不少项目仅仅进行局部设计或改造，不能形成连贯、完整无障碍系统；还有对无障碍设施使用环境不够重视，以致出现次生伤害隐患。 验收标准：检验现有城市道路和建筑物无障碍设施改造计划、分工负责和实施情况。　　（六）已经建成无障碍设施应符合规范、标准，并确保使用情况良好。相关行政主管部门应加强对无障碍设施监督管理，依据相关法律、要求，对侵占、破坏无障碍设施行为进行处罚。　　（七）建立有效社会监督机制，如新闻媒体、人大代表、政协委员、残疾人、老年人监督员队伍等，对无障碍建设和管理进行监督。 解释：对无障碍设施管理和监督是确保无障碍设施合理使用关键，要切实落实社会监督和管理。不仅要有法律和行政手段，同时经