农村财务管理实施工作细则.docVIP

*******农村财务管理实施细则 （ 年 月 日） 第一章 总 则 第一条 为推进农村财务管理工作规范化、制度化、科学化，维护好集体和农民群众正当权益，促进农村经济发展和社会稳定。依据《中国会计法》、财政部《村集体经济组织会计制度》、农业部《农村集体经济组织审计要求》和省、市相关法规政策要求，结合村集体经济组织实际情况，制订本实施细则。 第二条 本细则适适用于按村（含居，下同）设置小区性集体经济组织，代行村集体经济组织职能村委会，对包含村集体财务和资产管理组织及人员行为均含有约束力。 第三条 本细则为村集体经济组织财务行为标准性规范，凡村集体发生一切收支、结算、分配等财务事项均遵照本细则。 第四条 纪检、监察、财政部门依法对村集体财务会计工作进行监督，对于违反此细则行为，将依法依纪进行查处。 农村经营管理部门依据相关法律法规和政策要求，对村集体财务会计工作进行管理和指导。 第五条 镇街可依据本细则制订具体实施措施（制度），对相关标准性条款量化、细化，但不能和此细则相低触。 第二章 财务管理 第六条 村集体财务活动必需实施财务收支预决算，村集体年初应该依据以收定支、收支平衡、保障运转标准编制财务收支预算，预算内容包含：财务收支、基础设施建设、固定资产购建、兴办企业投资、资源开发投资、收益分配计划等。预算方案经村民会议或村民代表会议讨论经过，报镇街立案后，向村民公开。预算外开支金额较大项目，必需先提交村民会议或村民代表会议讨论经过后追加预算，并报镇街立案。预算实施情况要六个月一次听取群众意见，财务决算情况年底要向村民会议或村民代表会议汇报。 第七条 严格村集体收入管理。村集体收入是指村集体发包收入、租赁收入、土地征占用赔偿收入、奖励补助收入、资产变卖处理收入、“一事一议”资金、捐赠收入和其它集体性质资金。全部收入必需使用市经管局统一印制会计委托代理专用收款票据,严禁使用其它收据入账。收款票据由村会计领用，每本票据用完后，要将存根立即交镇街委托代理中心统一保管。 第八条 严格实施库存现金限额制度，村集体在收到现金后必需在2日内交镇街委托代理中心，存入开户银行，实施收支两条线，不准坐收坐支，不准公款私存,不准私设小金库。 第九条 建立村级备用金制度。村级备用金数额标准由镇街按村规模和经济条件确定限额百分比，杜绝挪借公款、白条抵库。 第十条 严格代管资金支取管理。村级支替换管资金要严格审批手续，支替换管资金时，村首先要向镇街委托代理中心提交使用资金申请汇报，申请资金限额标准和审批程序由镇街具体要求。对同一项目标资金要一次性申请，严禁拆项分次申请，村级对支取资金报账时，镇街委托代理中心对支出票据和书面申请要逐项核实，发觉和申请项目不符合不准入账。 第三章 非生产性支出管理 第十一条 严格控制和压缩非生产性支出。对村干部补助、差旅费、电话费、租车费等实施总量控制、限额管理，超出标准部分由责任人自己负担。 （一）严格控制村干部享受固定工资人数及工资标准，除村书记、村主任、会计、计生专职主任实施固定工资外，其它人员提倡误工补助方法。村干部固定工资具体标准由镇街依据村规模进行确定。 （二）对因公出差，要一律填制差旅费报销单，差旅费补助标准为：镇街范围内会议、活动不予补助，不得公费租车或报销租车费；市内、市外天天误工补助标准由镇街自行要求；外出学习培训凭通知及举行单位出据发票，由镇街分管领导审批报销。严禁公款旅游。 （三）不准用公款请客送礼，一旦发觉对当事人处以开支金额双倍罚款。 （四）严禁用公款安装私人电话，购置手机。经济条件好（年集体收益在3万元以上）村可补助村干部一定数额电话费，电话费发票金额超出补助标准由个人负担。当年无收益或低于3万元收入村不予补助。 （五）村干部离职补助要根据镇街要求标准实施，不得突破要求标准。 （六）严格控制村级招待费，确因村招商引资等特殊情况需要列支招待费用，镇街应依据各村年集体经营性收入情况，要求百分比标准，确定村级招待费用限额。发觉超出限额招待费，按招待费总金额20%-30%标准进行经济处罚。 第四章 开支审批管理 第十二条 村级开支必需严格实施审批制度，实施村书记、村主任“双签字”限额审批制度，预算内经村民会议或村民代表会议、村民主理财小组、村书记、村主任审批。大额度开支，除经村民会议或村民代表会议经过，还要报镇街分管领导审批，报账时附上村民会议或村民代表会议统计，对手续不完备或不合理开支，审批人拒绝审批。 第十三条 财务支出凭证必需使用经税务、财政等部门监制正式发票，对因特殊情况无法取得正规原始发票，必需使用市经管局统一印制支出凭证，并注明支出事由、经手人、证实人、审批人共同签字后方可报账。严禁使用“白条”记账。 第十四条 严禁跨期报账，当月发生收