杭州市民间资本进入养老产业面临诸多困难.docxVIP

杭州市民间资本进入养老产业面临诸多困难 杭州市比全国平均水平提前 11 年进入老龄社会。截至 2011 年底，全市 60 岁以上的老年人口 122.19 万人，占总 人口的 17.53% ，老年人口中 80 岁以上高龄老人 19.07 万人， 占老年人口总数的 15.61% 。与此相应的，空巢老人、失能 老人不断增多，全市现有失能老人、半失能老人 8.25 万人， 空巢率达 60% 以上。 随着老龄人口的快速增长，老龄化问题越来越严重，政 府对养老设施和服务的投入不断加大， 养老产业作为“朝阳产 业”已引起社会各界的普遍关注，民间资本进入养老服务业， 既可以弥补国家福利资金投入的不足，又可以为广大的老年 人提供优质的服务，促进社会服务业的发展，保持社会经济 协调、稳定、持续的发展，对于提高老年人的生命、生活质 量，拉动经济增长， 促进社会就业， 都具有极其重要的意义。 目前，全市共有民办养老机构 77 家，床位数 11860 张，约 占养老总床位数的 33% ，与快速增长的养老服务需求相比， 仍有较大的发展空间。该市虽然在全省率先对营利性养老机 构给予补助， 可享受非营利性养老机构补助标准的 60% ，但 目前民间资本进入养老产业还存在诸多发展障碍，受到不同 程度制约，亟待引起重视予以解决。 一是养老机构“落地难”。养老服务机构， 尤其是社会办养 老机构，在选址和落地方面存在