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服务意识不强的表现及强化对策和方法 核心提示：面对在国际金融危机冲击下保增长、促发展的新形势，作为县级基层工商 部门，服务发展是工商工作的根本目的， 目前， 在我国面临国际金融危机、 国内经济发展的增速缓慢下滑的大背景下， 党中央把 寻求经济发展的出路定格为经济转型，可以说，这是一个急速转型的社会，向高科技转型， 向高附加值的产业转型， 向更具有市场竞争力的增长方式转型， 这将是目前和今后一段时期 的重点，也是我们围绕发展所做工作的重中之重。从 2009年开始工商部门先后经历着停征 “两费”、 机构新“三定”的重大改革转型， 面对在国际金融危机冲击下保增长、 促发展的 新形势， 作为县级基层工商部门， 服务发展是工商工作的根本目的， 我认为制约经济发展的 因素有很多，服务意识不强的问题是其中之一，为此，我们应该立足实际，采取措施，实事 求是地努力解决， 以科学发展观为指导， 加快转型步伐， 主动将工作融入经济社会发展的大 局，打造服务型工商的新格局。 一、 服务意识不强的表现及原因 一是主动服务意识不浓， 宗旨意识不强。 主要表现为： 对基层和管理对象在思想上仍然 存在本位主义， 在处理“管理”和“服务”、 “公仆”和“主人”的关系时没有摆正自己的 位置， 甚至还有个别单位和个别人员工作中存在方式方法简单、粗暴， 态度蛮横。 二是行政 效率不高，工作作风不实，责任心事业心不强。主要表现为：部分工作人员对工作拖拉、推 诿、扯皮、得过且过、敷衍塞责，效率低下，作风不深入，工作不扎实，只求过的去，不求 过的硬，推一推、动一动，当一天和尚撞一天钟，不作为、慢作为的现象在个别机构和人员 的身上仍有发生。三是执法行为不规范， 存在随意性。主要表现为：个别机构和个别人员存 在以罚代管，不能严格按照程序依法办事的现象。 四是组织纪律存在差距。 主要表现为：个 别干部职工未严格遵守上下班纪律和挂牌上岗、 着装纪律， 不按规定程序请假。 五是对党风 廉政建设认识不够。 个别干部职工认为党风廉政建设是领导的事， 与己无关， 对纪检监察工 作认为是找碴子、多管闲事，影响业务工作，甚至还有的说怪话、发牢骚，言行上产生抵触 情绪等。 以上问题的原因是多方面造成的， 与新时期转型发展的需要和时代前进的步伐极不 适应。 一方面与社会的大环境有关， 少部分拜金主义、浮躁心态、 职业道德意识淡漠等思潮 的影响，理想信念被湮灭，使服务意识逐渐淡漠； 另一方面， 与单位的重视程度以及个人的 学习教育有关， 由于自我放松纪律约束或政治学习， 使工作的热情或主动性大大降低， 从而 影响了部门的整体形象。 二、 强化服务意识的方法和对策 对工商部门而言，监管是措施，是手段；服务是宗旨，是方法；发展是目的，是责任。 三者相辅相成， 构成一个有机整体。 因此，我们要在改进监管中优化服务， 在贴心服务中促 进发展。为此，我们需要转变方式，强化职能促服务。主要抓四点：一是变惩罚性监管为指 导性服务。在企业办理登记、发布广告、签订合同、注册商标等方面提供行政指导，避免违 法行为的发生， 减少企业不必要的损失。 对企业的一般违章行为， 重在教育规范， 采用行政 告诫、行政建议、行政指导等非强制性、非处罚性的措施，能教育的不处罚，能少罚的不多 罚，不得不罚的实行说理式文书制度。 对违法行为未影响他人利益和社会公共利益的， 先行 书面警示，限期改正；逾期未改，再作处罚。二是变随意性执法为规范性执法。认真落实行 政执法责任制和过错责任追究制， 切实规范自由裁量权的行使。 县局与股室和工商所、 工商 所与网格责任人， 层层签订依法行政责任状， 对有违法或者不当行政执法行为的单位， 根据 后果或影响的程度，实行问责制，分别给予限期整改、通报批评、取消评优资格等处理，并 对相关责任人给予诫勉谈话、通报批评、取消评优资格、取消执法资格、待岗培训、引咎辞 职、免职、 追究法律责任等处理。 三是变开放性服务为规范性服务。在进一步提升服务 举措方面， 我认为在不超出工商职能的前提下， 服务方式完全可以“百花齐放， 百家争鸣”。 但是，经过几年来实践的探索，我觉得基础工作应该有标准、有规则、有规定动作。如：为 了规范服务， 可以尝试制定了“五个一”工作标准： “一块牌子”， 即对每个联系企业都授 予一块“服务工作联络企业”的牌子， 起到挂牌服务的作用。 “一个袋子”， 对每个联系企 业都建立一个档案袋， 为企业做好成长记录。 “一个公示栏”， 在县局和工商所的醒目位置 设置一个公示栏， 将联系企业名单及对应的联络员、 联系方式、 联络员职责等内容进行公示， 有利于公开接受监督。 “一份工作进度表”， 县局每个月对帮扶应完成的工作和进展情况进 行一次通报， 并且对基层工商人员反映的工作情况， 采取回访的形式