从传统积淀看晚清宪政改革失败的必然性.docxVIP

从传统积淀看晚清宪政改革失败的必然性 二十世纪以来，国内学者关于晚清宪政改革的研究，可谓著作颇丰。陈之迈的《中国政府》一书，主要分析了宪政改革对清廷的侵蚀作用，认为君主立宪和责任内阁制是对付一个不能更换的国家元首的最好办法。豍这一评价较为客观。侯宜杰的《二十世纪初中国政治改革风潮——清末立宪运动史》，主要从社会推动力量的角度叙述了立宪运动的全过程，并对宪政改革失败的原因和进步作用作了简要分析，对清末宪政运动作了较高的评价。豎韦庆远、高放、刘文源所著的《清末宪政史》豏，对清廷的改革态度和措施做了系统分析，对后来的研究者无疑具有重要的借鉴意义，但对清廷的立宪改革评价偏低。朱英所著的《晚清经济政策与改革措施》主要从晚清经济改革的角度分析了改革力量的产生，通过对国家与社会关系变动的分析，揭示了晚清宪政改革的意义，并进一步对改革的性质和失败原因作了深刻的剖析。豐高旺的《晚清中国的政治转型——以清末宪政改革为中心》豑在对清末宪政改革全面剖析的基础上，分析了清末宪政改革失败的原因，并对清末宪政改革在中国政治发展史上的重大意义作出充分肯定。此外，亦有大量关于晚清宪政改革中地方自治、地方行政体制改革、立宪派以及区域性研究等微观研究成果，国外也有不少研究晚清宪政改革的成果出现。总之，国内外学者对于晚清宪政改革的研究可谓成就显著，但是从中国传统积淀方面对晚清宪政改革失败影响的研究比较薄弱，笔者试图由此角度展开论述，以期对读者能够有所启示。 传统是一个国家或民族历史的沉积，包括传统观念、传统习俗、传统制度等多个方面。深厚的传统无疑是一个民族厚重文化的体现，是一个民族宝贵的精神财富；但是，在传统积淀下所形成的人们的观念、习俗，以及传统制度，对于一个民族的进一步发展往往亦具有难以觉察到的阻碍作用，这一作用在社会转型时期体现得尤其明显。中国的近代化正是逐渐改变传统观念、习俗和传统制度的过程，历史事实证明，传统积淀对中国近代化起了巨大的约束和阻碍作用，晚清中国近代化的每一步前进，都是在克服传统影响，排除传统干扰，战胜传统压制中实现的。豒晚清宪政改革失败的根本原因亦在于二十世纪初的中国社会不具备实行宪政的社会基础，由于中国社会深厚的传统积淀，晚清社会既缺乏实行宪政的政治胚胎，又不具备实行宪政的文化土壤和经济基础，因此，一直以来的清末仿行君主立宪只能归于失败。 一、传统政治积淀使晚清宪政改革缺乏实行宪政的政治胚胎 晚清宪政改革是在数千年君主专制政治基础上进行的，因而君主专制政治的传统积淀决定了改革的艰难性。宪政制度与专政制度是两类不同性质的政治制度。宪政是围绕法律问题实行的民主政治，是依据宪法的政治运作过程。豓在宪政体制下，宪法和法律具有至高无上的权威，用宪法规定国家体制、政权组织以及政府和人民相互之间的权利义务关系，而且政府和人民都在这些规定之下，享受应享受的权利，负担应负担的义务。无论谁都不许违反和超越这种规定自由行动。豔从而将统治者的随意性和非理性降低至最低限度。 中国的传统政体属于集权官僚制，在这种体制下,君主是一切权力的中心，权力高度集中,并具有庞大的、职能分化的官僚机构,在这种体制下，君主垄断了一切权力，使得权力过分集中，导致宪政改革时,难以吸收改革中所出现的各种社会势力,政权的社会基础无从扩大。然而，传统社会向现代社会的急剧转变，唤醒了民众的政治参与意识，产生了要求政治参与的新型集团。在这种情况下，新型集团的政治要求与统治阶层的封闭性形成尖锐对抗，清王朝正是在这种政治体制下灭亡的。政治学家的实证研究证明，现今的君主立宪制，几乎都是从封建制度而不是从传统集权官僚政体中发展而来的。豖集权官僚政体要实现向现代民主政体的转换，必须经过革命的过程。由此可见，传统政治积淀所形成的高度完善的君主专制政治使晚清宪政改革窒碍难行，最终走向了破产。 二、传统经济积淀使晚清宪政改革缺乏实行宪政的经济基础 经济因素是政治发展的决定性力量，宪政民主制度能否建立与市场经济的发展程度和国内统一市场的是否形成紧密相关。市场经济是民主制度的前提和基础，市场经济要求市场主体拥有相对的自由空间，因而促进了人们的权利意识和自由观念的产生与发展，进而要求限制国家权力，实现由无限政府向有限政府的转变，即实现由专制政治向民主政治的转型。随着商品经济的发展，社会中必然出现一个拥有相当力量的中产阶层，这正是民主制度的社会基础。正如亚里士多德所说：“在中产阶级居民占多数的社会，易于形成稳定的民主政体。”宪政制度的建立是现代化进程中政治发展的重要成果。市场化程度与一定的社会经济发展水平，是建立稳定的宪政民主制度的前提，如果没有相应的经济基础，超前的政治发展就有可能陷入危机。豗 晚清宪政改革是在晚清社会经济基础上实行的变