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PAGE 1 土地违法与防治 省国土资源厅执法监察局 陈建农 二〇〇八年四月 一、土地问题与土地违法 1、土地违法的概念、特征 土地违法行为是指违法土地管理法律法规的规定或者作出土地管理法律法规所禁止的行为，依照法律应当追究法律责任的行为。 特征： 一是违反土地管理法律法规的行为，即违法性。这是土地违法的形式特征。注意：由于调整土地关系的法律政策的变化而发生的情事变更问题。 二是侵犯了土地管理法律制度和土地管理法律关系，即具有社会危害性。这是土地违法的本质特征。 三是应当受到行政处罚，即具有受惩罚性。行政处罚、刑罚、民事制裁、党纪政纪追究。 土地违法法定原则： 凡一切违法和犯罪行为，均应由法律作出明确的禁止规定；对管理人而言：法未授权皆禁止，法有授权皆可行；对象对人而言：法未明禁皆自由，法有禁惩皆禁止。 法律责任：指违反法律规定的后果。有三个特点：违法法定，责任法定，追究法定。 法律责任分为：民事法律责任，行政法律责任，刑事法律责任。 2、土地违法的表现形式 按土地管理法和房地产管理法的规定，禁止性规定有41条，涉及土地违法行为法律责任的法条有33条，列举了50多种土地违法行为。按照应追究的法律责任，我们一般把这50多种土地违法行为归纳为19大类。对这19大类土地违法行为，法律都明确了应负的法律责任。另外，《刑法》规定，非法低价出让国有土地使用权的，要追究刑事责任。