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台湾休闲农业的政策举措及对四川省的启示 DOI：10.*****/j.cnki.issn0439-8114.2018.03.028 Abstract： Policy measures in promoting development of leisure agriculture of Taiwan were introduced，and the periodic characteristics and problems in development of leisure agriculture were analyzed. With the development experiences of leisure agriculture in Taiwan as a reference，Sichuan province should insist on the guidance of problems，promote the sustainable and healthy development of leisure agriculture by enforcing local policies and regulations，strengthening basic theoretical research，optimizing industrial spatial layout，and strengthening quality management. Key words： Taiwan； leisure agriculture； policy measures； Sichuan province 臺湾是中国休闲农业起步早、发展成熟的地区，经过30多年的发展，其休闲农业已经进入了产业高速和有序发展期，并向“国际观光水准”的目标迈进，对休闲农业的引导培育、开发建设、品质认证、财政扶持等方面的政策和举措不断完善，其经验对于四川省的休闲农业发展具有一定的启发和借鉴意义。 1 台湾推动休闲农业发展的政策举措 台湾的休闲农业发展大致经历了自发期（1980年以前）、合作发展期（1980-1989年）、政府引导期（1989-20XX）和品质化国际化发展期（20XX至今）4个时期。20XX，台湾因服务业结构升级，出台了《观光及运动休闲服务业发展纲领及行动方案》，其中将规划与推动国际观光水准之休闲农业区作为三大施政措施方向之一；20XX，台湾出台“黄金十年愿景”，其中“农游国际化”纳入了“传统产业维新方案及推动计划”的重点工作。自此，台湾的休闲农业向品质化和国际化水平迈进。台湾推动休闲农业的措施主要有以下几个特点。 1.1 指导休闲农业开发建设的法令法规完善，操作性强 从台湾休闲农业的现有法令法规条文看，休闲农业的发展以《休闲农业辅导管理办法》为总纲。为进一步推动该办法的具体落实，先后出台了用于指导休闲农业园区和农场创建、休闲设施用地使用、休闲农业用地变更、休闲农业专案辅导、休闲农业建筑设计规范等多项法令法规和实施细则（表1），用以指导休闲农业园区和农场的建设。现有的法令法规涵盖了园区和农场前期的申请、创建、审批、审核，中期的建设以及后期的认证、辅导、推广等多个方面，完善详实且操作性极强。 1.2 依托地域尺度进行分类划定和指导，明确用地类型与规模 台湾对休闲农业设施用地进行规定是促进休闲农业发展的一大突破，经营主体因此而取得建筑物土地的合法使用，住宿等休闲农业设施亦可以取得营业执照而合法经营。1992年台湾颁布《休闲农业辅导管理办法》对休闲农业区、休闲农场的用地规模、使用分区、使用限制等进行规范和约束，该法令于20XX进行了修订。 按照新修正的《休闲农业辅导管理办法》，台湾将休闲农业目的地按照地域尺度的大小大体分为休闲农业区和休闲农场两个等级加以指导。同时由于台湾实行都市区、半都市区、非都市区的土地区分和管制方法，对不同管制区域的休闲农业经营区的筹设规模、休闲设施用地等均有不同的要求。从设置标准看，休闲农业设施用地主要涵盖了住宿、餐饮、农产品加工厂、农产品与农村文物展室及教育解说、门票收费设施、警卫、农业体验、生态体验、休闲步道、水土保持、环卫、露营、景观、农村道路等多种设施类型，用地配置上也具有相对明确的标准和限制要求（表2、表3、表4）。 1.3 指导休闲农业开发建设的扶持政策多元，品质认证推广有效 台湾农委会专门设立了休闲农业管理、辅导和推广科室，进行休闲农业资源、产业、营销、管理等方面的研究。并于20XX出台了《休闲农业区划定审查作业要点》和《休闲农场专案辅导实施作业要点》，由政府搭建平台，对休闲农业区和农场的申报、开发、建设等进行辅