农村殡葬改革的是与非.pdfVIP

推行殡葬改革是社会主义精神文明建设的重要内容，也是党和政府一贯倡导的一 项移风易俗的社会改革，与我国全面建设和谐社会密不可分。近年来，各级民政 部门高度重视殡葬改革工作，不断加大工作力度，使殡葬改革工作取得了很大的 成绩。但是，不容置疑的是在改革的过程中，各地也出现了不少偏差和失误。下 面仅就农村殡葬改革状况谈一下自己的粗浅看法。 一、 在农村强制推行以火化为导向的殡葬改革，劳民伤财，徒增负担。 在出台的《殡葬管理条例修订草案（征求意见稿）》中，有关农村的殡葬改革政 策依然固我，几无更改。很显然，这是将火化作为一场所谓的“革命”又肯定了 下来，将在农村推行以火化为导向的殡葬改革作为一项前一阶段改革的成就继承 了下来。但是根据我们的调研，这些年来强制推行的农村殡葬改革并没有取得预 想的成效，反而是劳民伤财，额外增加了群众的负担。 根据我们的调查，在不少地方火化之后，依然是土葬的发生和民间仪式的操办。 这些情况，都是与制定这项政策的初衷背道而驰的，不论是直接土葬（偷埋）还 是火化后再土葬的，这些坟墓依然占用了耕地。死者家属又徒然了增加火化费用 等负担，加大了农民的丧葬费支出。除此之外，死者家属往往还要支付一笔不小 的遗体冷藏、防腐、整容、穿衣、装卸和购置骨灰盒乃至骨灰保管等费用，这使 得较为贫困的死者家庭往往难以承担如此高昂的丧葬费用。再加之有些地方距火 葬场路途较远，这样不仅村民举办丧事徒增不便，更为严重的是这样的长途奔袭 将导致逝者所患疫病的散播，对公共卫生安全构成了一个极大威胁。 就政府而言，不少地方的殡葬改革改革依然走上了“以罚代葬”的变通道路，更 是偏离了政策设计的初衷。有关的部门和人员将殡葬改革这一政策行为熟练地转 变成为了一种可以“寻租”的经济行为。借助于殡葬业的垄断经营以及其在殡葬 管理上的优越条件，殡葬管理单位从殡葬活动中攫取高额利润。这样的一种做法 使得“每一次涉及大多数人利益的改革最后往往都成为一场利益或财富掠夺的战 争”，而现在连死人没能够逃过。在豫南不少地方就流传着这样一句顺口溜：“火 葬费代替了农业税”。火葬费成为新时期村民因改革而得来的一项“新式福利”。 火葬政策的实施远没有达到制定政策所预期的效果。 以火化为导向的改革政策——这样一种罔顾社情民意的简单化的制度规定以及 命令式的管理服务程序、衙门式的服务机构又再次出场，这不仅使其与现实的复 杂情况相脱离，使得殡葬服务工作多是缺乏其最应具备的人性化和感情色彩，更 有可能的是使这样一种经过相关部门“纸上调研”与不少“先生”修正的法令在 实际的操作中失之效用，从而成为一张具文。这种即将出现的情况将不仅会降低 国家法令的权威，更将为民众的生活带来无可估量的困扰与麻烦。 二、 在农村强制推行以火化为导向的殡葬改革，不利于社会主义和谐社会建设。 构建社会主义和谐社会，是我们党从建设中国特色社会主义事业总体布局和全面 建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社 会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。殡葬改革 作为社会主义精神文明建设的重要内容显然与我国全面建设和谐社会密不可分， 更与建设社会主义新农村紧相联系。但在过去农村强制推行以火化为导向的殡葬 改革的几年间，我们看到的却是因殡葬改革造成的干群矛盾持续紧张，不和谐因 素持续增加。 不少地方推行殡葬改革的方式、方法有待改进。殡葬改革制度的官本位色彩较浓， 多带有计划经济时代行政命令管理的特征，推行方式多采用“运动式”做法，动 辄罚款、“起尸火化”、“扒坟掘墓”。相关的政策设计也多缺乏对不同生活条件、 不同地域、不同传统习俗人群殡葬需要多样性的探索以及底层村民关乎此的心理 感受和底层思考的尊重，简单、粗暴，严重伤害了群众的感情。另外，举报行为 的发生以及部分农村干部的盲目跟风、唯上更是造成了干群之间的对立，增加了 不少民间矛盾。在农村一旦结下仇怨，更多是代代相传，化解相对而言较为困难， 尤其是举报后偷埋方被“起尸火化”或者被“扒坟掘墓”的更是很少能够化解。 这样因殡葬改革而增加的民间内部矛盾必将影响农村社会的安定团结，不利于社 会主义新农村与和谐社会的建设。再者，火葬是科学吗？这显然也是一个值得讨 论的问题。就在农村的推行效果而言，它不仅未能达到国家预期的目的，反而使 群众增加了一笔不小的负担。代替了农业税的火葬费，成为群众在旧式丧葬仪式 外的额外支出。而就其本身而言，一个浪费了诸多能源且并不比土葬有任何“优 越”的丧葬方式怎能称得上是科学的？！无论如何是不能称作科学的！为什么在 一个倡导可持续发展，建设节约型社会，以追求和谐为旨归的社会里，秸秆都可