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2021年公务员考试申论热点问题总结 秋风清，秋月明,落叶聚还散,寒鸦栖复惊。 收入差距过大问题标准表述 “收入差距”问题背景：改革开放之初，为了愈加快愈加好地发展国民经济，我们针对传统计划经济体制下平均主义、“吃大锅饭”部分弊端，对分配制度和标准进行了调整和改革，提出了“效率优先、兼顾公平”标准。这一标准对于打破平均主义平等观，调动广大劳动者主动性和发明性，推进经济社会发展，起到了主动作用。但多年来，中国居民收入分配差距出现了扩大趋势，这引发大家广泛关切。中国收入分配中存在差距关键表现在：居民总体收入差距展现快速扩大趋势；城镇居民收入差距日趋扩大；区域之间居民收入差距扩大；行业之间收入差距扩大。有些人把收入差距扩大归咎为“效率优先、兼顾公平”标准，提出要对分配标准进行调整。由此引发了社会上包含理论界对公平和效率关系问题讨论。改革发展进程中，社会组员之间存在一定收入差距是难以避免，但应保持在合理范围内。假如社会组员收入差距悬殊而又长久得不四处理，就不仅会挫伤大家主动性，而且会影响社会安定团结。“收入差距”问题原因：一、历史原因造成收入分配显著向城镇倾斜。中国从20世纪50年代开始推行重工业优先发展战略。和此相适应，在国民收入首次分配过程中，经过工业产品定价、农产品统购派购等政策，形成工农产品价格“剪刀差”，提取了大量农业剩下价值；在国民收入再分配过程中，又确立了以城市征收制度为一元、农村征收制度为另一元城镇隔绝“二元”税制结构，农民税负偏重。工农产品价格“剪刀差”和城镇税制“二元”结构，直接造成了城镇居民收入差距扩大。 二、区域不平衡发展战略拉大了地域之间收入差距。居民收入呈东、中、西递减现象，这当然有区位环境、基础条件等历史原因，但和改革开放以来中国采取由东向西经济推进序列和区域不平衡发展战略有着直接关系。这些年来，国家出台了大量向东部沿海地域、经济特区倾斜政策和税收优惠政策，客观上拉大了东部和中西部经济发展水平和居民收入水平差距。 三、行政垄断行业收入大大高于其它行业，拉大了行业间收入差距。伴随中国社会主义市场经济建立和发展，很多行业陆续走向市场，既得利益和职员个人收入关键由其市场竞争力所决定。而部分因政府限制市场准入造成行政垄断行业，诸如电力、电信、烟草、金融、保险、民航等，凭借其垄断特权而获取高额垄断利润，职员收入水平是其它行业无法相比。 四、分配政策缺位造成高低收入群体收入差距两极分化。伴随改革开放深入和市场经济发展，首先依靠老实劳动勤劳致富者大量增加，其次因条件不足、能力不济、机会不均等而难以摆脱困境现象也屡见不鲜。同时，因为税收调整不到位，社会保障机制不健全，过高个人收入得不到有效调控，过低收入者得不到基础生活保障。不仅如此，在经济转轨过程中，法制建设滞后和监督机制不健全，使得少数人“钻政策空子”，获取大量非法收入，拉大了收入差距。“收入差距”问题对策：为了改变收入差距问题，我们在发展基础上，必需加紧分配制度改革。要合理调整国民收入分配格局，主动推进分配制度改革，深入理顺分配关系，完善分配制度，着力提升低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调整过高收入，取缔非法收入，努力缓解地域之间和部分社会组员之间收入分配差距扩大趋势。关键来说：一、要努力提升农民收入，缩小城镇收入差距。应主动主动地加紧农村基础设施建设，大力推进农村教育，提升农民整体素质，同时也要切实减轻农民各项负担和压力。要尤其重视对农村教育、医疗等投入，避免她们因教返贫或因病返贫。 二、要加大财政对收入分配调整力度，强化对分配结果监管。要充足发挥政府在收入分配上调整作 用，加大税收征管，根据公共服务均等化标准完善财政转移支付制度，建立健全社会保障体系，加大公共设施投入，经过再分配促进社会公平。 三、逐步提升最低生活保障和最低工资标准。要尤其关心困难群众生产生活，切实处理她们实际困难。认真落实中央相关精神和政策，采取有效方法，做好下岗失业人员就业再就业工作，加紧社会保障体系建设，维护好群众各项权益。尤其是要注意处理征地拆迁、企业改制、职职员资福利待遇、农民工工资发放等方面存在突出问题，处理部分群众在儿女上学、就医、住房等方面存在实际困难。 四、加大力度规范分配秩序。关键是建立规范公务职员资制度和工资管理体制，逐步使其愈加统一规范；完善国有企机关收入分配规则和监管机制，尤其要加强对垄断行业收入分配监管；加强个人收入信息体系建设，完善监管基础条件。 五、要从法律上、制度上、体制上努力营造一个维护权利公平制度环境。切实维护和落实宪法和法律要求公民各项权利，确保全体社会组员全部能够比较平等地享受受教育权利、工作就业权利、参与社会政治生活和其它法律要求权利，努力为每个社会组员提供均等发展机会。坚持法律和规则面前人人平等，任何人、任