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2021年公务员考试申论答案及试题解析 公务员考试申论答案及试题解析 点击：32540? 起源：本站原创? 公布：-11-30 国家公务员考试申论参考答案及试题解析 一、依据“给定材料1、2”内容，整理一份供相关负责同志参阅材料。（30分） 要求：概述全方面，见解鲜明，条理清楚，语言流畅，不超出500字。 参考答案： 近几年来，在工业化、城镇建设进程不停加紧新形势下，大量农村集体用地被国家征用。 就以河北北焦村和西营村为例，当地土地征用基础情况为：第一，耕地流失严重。第二，土地征用赔偿费用偏低，无法填补农民损失。第三，在土地征用过程中存在违法违规操作行为。第四，利益冲突无法很好地处理造成了上访现象增加。 由上述情况我们能够发觉，中国在城市化发展取得巨大成就同时，在农村土地征用问题很多方面仍略显不足。首先，部分地域征用土地利用效率偏低，存在部分征地处于荒废状态现象。其次，从经济学角度来衡量，征地收入和征地赔偿之间存在不等价性，在取得巨大征地收入前提下，对失地农民赔偿费用过低，这是违反价值规律经济行为。再次，从构建友好社会角度看，农民权益没有得到完全维护肯定会影响社会稳定。第四，农村部分相关管理部门存在违法违规卖地行为，如贱卖土地、拖欠农民土地赔偿费等问题。第五，从市场经济角度来看，作为土地使用权“卖方”农民，却没有权利为自己土地使用权定价，这也是不符合市场经济规律。 中国政府针对这个问题，已出台《相关深化改革严格土地管理决定》，规范审批权，相信该社会问题将逐步地得四处理。 二、“给定资料7”提出了“连续土地利用管理”问题。请结合“给定资料3-7”，谈谈对“连续土地利用管理”应从哪些方面评价。（15分） 要求：分条作答，简明扼要，不超出150字。 参考答案： 应从土地使用效率和土地可连续利用两方面来评价。 从土地使用效率看：（一）建设用地规模（二）人均用地量（三）经济产出和用地百分比关系（四）闲置土地有效利用（五）建设用地规模控制（六）土地复垦效果 从土地可连续利用看：（一）预防土地资源退化，提升土地质量（二）适度地开发土地（三）植树造林，预防水土流失（四）增加对荒地使用，降低对耕地和森林资源使用（五）适度施肥、浇灌，保护生态环境 三、 本题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位考生作答。 1、 给定资料中谈到了排土场、尾矿库绿化，“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地整改，请概括说明这些作法目标和意义。不超出200字。（10分） 目标： 一、加紧复垦速度，提升废弃用地使用率。 二、绿化整改能够预防水土流失，改善生态环境。 三、经过整改能够增加耕地面积，实现耕地占补平衡，同时可使农民取得实惠。 四、绿化还能够控制扬尘污染，保护环境。 意义： 经过这些方法促进了土地合理使用，有利于环境保护，同时也改善了周围农民生活。 （讲到意义，从国家政策谈，能够包含可连续发展、友好社会中人和自然及人和人之间友好、同时也符合经济学要求，使土地发挥了最大效用，而且降低了其它相关社会问题治理成本） 2、 依据“给定资料6”，试分别解释“存量土地”和“地荒”含义。（15分） 存量土地：城市建设“存量土地”是指现有城市建设用地。是政府经营城市、土地贮备工作中出来名词，特指现有城市建设用地中低效利用、破产企业闲置建设土地、需要调整不符合城市计划其它建设土地，经过收购、收回方法将这部分土地贮备起来，以后依据计划进行招拍挂方法出让。这部分土地就叫城市建设“存量土地”。 地荒：是指城市建设用地供给量不能满足实际需求问题。 四、 本题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位考生作答。 1、“给定资料2”提到“把土地转让市场区分为两大类进行交易”，请深入说明这两大类市场怎样区分，并谈谈在这两大类市场中怎样处理“农民没有权利为自己土地定价”问题。不超出200字。（10分） 分析：最关键是主体不一样，一类市场主体是政府和农民，政府是买方，农民是卖方，但要注意是标物不是土地，而是土地使用权。这是一个农民出让土地使用权过程。另一类市场主体政府和土地开发商或投资者（即购置土地使用权个人或企业、组织），这里政府就是卖方了，这是一个政府转让土地使用权过程。 至于“农民没有权利为自己土地定价”问题，关键点是一个制度问题，即在整个征地过程中农民是一个被动题，最少缺乏了两种权利，一是决定土地使用权卖不卖权利，二是将自己土地使用权卖多少钱权利。这里最关键还是要完善社会主义市场经济制度，因为除非征地是完全为了公共利益，不然征地不应该是一个政治行为，而应该是一个经济行为。要处理“农民没有权利为自己土地定价”问题，政府首先来说，就是要转变角色，从“主导”逐步过渡到“引导”。然后是完善相关征地制度，制度要平衡每一方利益要求，包含征