城乡客运一体化建设调研报告(20210116115826).docxVIP

城乡客运一体化建设调研报告 近年来，市委、市政府高度重视城乡客运一体化建设， 明确了到20XX年我市城乡客运一体化的发展目标，也就是： 全市城镇人口每万人拥有公交车辆 10标台，城市居民利用 公交出行率达到 30%农村村民利用公交出行率达到 15% 对照这一目标，就我市城乡客运情况而言，目前全市共有客 运企业16家，其中城市公交客运 3家、出租客运 7家、农 村客运6家。城市公交线路 17条，路网长度为 228公里， 日均行程约4万公里，日客运量约 11万人次；农村客运线路 26条，路网长度766公里，日均行程约 4万公里，日客运量 约3万人次。城市公交车 244台，城乡客运车辆 249台，出 租车1587辆，车辆档次和车况一般。 1、4、7、9路城乡客 运线路中巴车，已由市政府全部收购， 3、6、8路和701线 上的中巴车已完成资产评估， 正在解决收购资金问题;5条农 村客运班线采用挂靠方式经营。 虽然这几年市政府加大了投入，我市城乡客运发展进入 了快车道，尤其是农村客运发展十分明显，全市 151个行政 村，已有131个村通车，但与我市城乡一体化发展的目标， 与人民群众的愿望和要求还有差距，主要是：缺乏强有力的 协调工作机制；场站建设滞后；运力仍显不足；资金难以落实 到位；线路调整不够及时；公交化改造进展不快。 为加速全市城乡客运一体化进程，建设幸福铜陵，应在 以下几个方面采取有效措施： 加强领导，尽快建立城乡客运一体化强力推进机制 成立以分管市长为组长的城乡客运一体化工作领导小 组，建立定期例会制度，对涉及到多个部门才能办理的事项， 由领导小组负责统一协调处理 ；尽快制定出台我市城乡客运 一体化工作实施意见，明确发展各年度目标和落实措施。 合理布局，科学编制城乡客运一体化发展规划 按照“市、区、县” 一体化、“路、站、运”一体化原 则，统筹规划公路路网与客运站场，尽快构建一个以公路网 络为基础、客运站场为节点、客运线路为通道的一体化城乡 客运网络体系，使各种城乡客运方式有效衔接，以实现客运 资源共享和旅客“零距离”换乘。 加快建设，全面改善城乡客运一体化承载能力 一是加快路网建设。加快高速公路与干线公路、干线公 路与农村公路连接线的工程进度，进一步完善“六纵六横” 的公路主体框架，在全面实现“村村通”的基础上，优化改 造农村路网，加强农村路网与重点镇的连接，尽量形成闭合 线路，构建主城区、城镇 30分钟上高速，行政村 30分钟至 主城区的一体化交通路网。 二是加快场站建设。尽快在顺安、 县城北等处选择合适位置兴建换乘中心 ；另增建3-4个农村 客运站；同时加快市区至重点集镇，重点集镇与集镇沿线的 候车厅和招呼站建设。 积极融资，努力保证城乡客运发展一体化资金足额到位 在财政投入控股的前提下，按照公用事业改革的总体要 求，鼓励社会资本以合资、合作或委托经营等方式参与城市 公交投资、建设和经营，利用实施特许经营制度，逐步形成 国有主导、多方参与、规模经营、有序竞争的格局 ；积极探 索城市公交公司参与农村客运班线的公司化改造的新路子 ; 按照“谁投资，谁受益”的原则，由车籍所在市、县、区政 府出资收购班线。 稳步推进，逐渐扩大城乡客运一体化范围 围绕到20XX年我市一主两副城区和主要集镇公交运营 网络全覆盖的发展目标，稳步推进城乡客运一体化进程。加 大投入，彻底更新破旧车辆，增加车辆数量，逐渐将我市万 人拥有公交车数量提高到与马鞍山、芜湖相当的水平，及时 调整线路布局，加快农村客运的公交化改造 ，争取东部城区 早通公交车，农村公交逐渐向钟鸣、东联、胥坝、天门、灰 河等5个主要集镇延伸。 政策扶持，不断优化城乡客运一体化发展环境 将城市公交作为我市优先发展的一大战略，加大公交换 乘中心、公交场站建设，以及车辆和设施装备的资金投入。 在公交企业的成本和费用进行年度核算时，合理界定政策性 亏损指标，并根据实际情况进行补贴。对公交企业承担社会 福利和完成政府指令性任务所增加的支出，定期进行专项补 助。优先安排公交设施建设用地，减免相关建设费用。