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论乡村基层工作的困境与对策探讨 论文关键词：社会主义新农村；基层工作；困境与对策 论文摘要：建设社会主义新农村出现了一些新情况、新问题，给乡 村基层工作带来巨大的挑战。 文章旨在探讨新形势下乡村基层工作的 困境与出路，着重从三个方面论述：一是乡村基层工作面临的难题； 二是影响乡村基层工作的原因；三是乡村基层工作的对策。 建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。全面建 设小康社会， 最艰巨最繁重的任务在农村。 当前农业和农村发展仍然 处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、 城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出， 给新形势下农村基层工作提 出了许多新的课题。 一、新形势下乡村基层工作面临的难题 1. 乡村治理矛盾凸显。在乡村治理方面，乡镇和村这两级组织各自 都具有两种职能：一是为本社区居民提供公共产品，乡镇、村两级组 织有责任为本社区居民提供适合其规模范围的公共产品和公共服务； 二是执行从中央到省、市、县布置下来的各项任务。履行这两种职能 都需要财政作保障。 税费改革尽管有乡镇机构、 农村教育的配套改革， 但财政缺口仍较大， 乡村两级的财力受到不同程度的影响，