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“互联网+ ”背景下加快政务数据资源开放共享的路径探 前言：当前，人类社会正从 IT 时代步入 DT 时代，数据资源将成为驱动经济 转型发展、服务民生建设、创新社会治理模式的新动力。国务院发布了《国务院 关于积极推进“互联网 + ”行动的指导意见》，提出推动数据资源开放，开展政务 等公共数据开放利用试点。加快探索“互联网 + ”背景下政务数据资源开放共享 新途径，对于丰富社会信息资源， 提升政府服务效能， 促进大众创业、 万众创新， 推动互联网经济发展具有重要意义。 一、数据资源开放共享已成为国内外政府提升社会管理的共识 最先推动数据开放的国家是美国。 2009 年，美国总统奥巴马签署了 《开放透 明政府备忘录》，同年，美国数据门户网上线。 2011 年，巴西、印度尼西亚、墨 西哥、挪威、菲律宾、南非、英国、美国等 8 个国家联合签署《开放数据声明》 ， 成立开放政府合作伙伴组织， 目前已拓展至全球已有 70 多个国家。2013 年法国、 美国、英国、德国、日本、意大利、加拿大和俄罗斯签署了《开放数据宪章》 ，并 制定开放数据行动方案。随后联合国、世界银行等国际组织也融入其中。 （一）国外政务数据开放起步较早 美国数据开放门户网站依照原始、地理数据和数据工具三个门类，共开放出 了 388529 项原始数据和地理数据， 涵盖了农业、 气象、金融、就业、人口统计、 教育、医疗、交通、能源等大约 50 个门类，汇集了 1264 个应用程序和软件工具、 103 个手机应用插件，并提供开源服务。美国 40 个州、 44 个县市也建立了单独 的数据门户网站，数据开放格式多达 46 种，其中 HTML 、ZIP 和 XML3 种格式 分别有 20775 个、 12517 个和 11992 个数据集。英国数据开放门户网共开放了 13670 个公开数据集以及 4170 个非公开数据集，2010 年 1 月以来的总访问量比 法国和美国的同类网站还要高。伦敦、曼彻斯特等地以及索尔福德市议会等 16 个地方和部门也有独立的开放数据门户。此外，法国、澳大利亚、日本、印度、 新加坡等国也都建立了数据公开的门户。 （二）国内政务数据开放加速落地 上海的数据开放起步最早。 2012 年 8 月，上海市启动了政府数据资源开放试 点工作。上海市政府数据服务网已累计开放数据集逾 500 项，涵盖了经济建设、 资源环境、教育科技等 11 个重点领域。到年底，对外开放的数据可达到 1000 项， 并已初步实现三大数据库（法人库、人口库、空间地理库）中 160 万户法人单位 数据、2500 万常住人口数据和覆盖全市陆域的高分辨率空间地理基础信息的共享。 北京市政务数据资源网已经发布了 36 个政府部门提供的 300 多个数据集，覆盖 了旅游住宿、交通服务、餐饮美食、医疗健康、消费购物、生活服务、企业服务 等１７个主题。武汉市政府公开数据服务网收录了 48 个政府部门共计 700 余项 公开数据或服务，其中有 642 项公开数据提供下载服务， 7 项公开数据提供地图 服务。无锡市政府数据服务网首批录入无锡市教育、公安、民政、人社等 15 个部 门的 100 个数据包，涵盖了住房保障、婚